作者/黃瓊

　　電子煙被定性為新型煙草之后，如何征稅？這個話題一直備受業內關注。10月25日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于對電子煙征收消費稅的公告》（下稱《公告》），明確電子煙實行從價定率的辦法計算納稅，生產（進口）環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%。

　　“一錘定音，從行業角度來說，征稅細則出臺是一項利好?！敝袊娮由虝娮訜煂I委員會秘書長敖偉諾在接受第一財經記者采訪時表示，電子煙被定性為新型煙草，納入國家煙草專賣局統一管理，有利于電子煙行業健康發展。從《公告》內容來看是符合預期的，國家鼓勵電子煙出口方向不變，行業對國際市場比較有信心。同時，行業健康發展也需要為國家財政貢獻一份力量。

　　據國盛證券研報，此前電子煙行業呈無序擴張狀態，自2022年3月后，電子煙管理辦法、國家標準、交易平臺相繼上線，行業合規步伐加快。

　　在煙稅目下增設電子煙子目

　　電子煙是指用于產生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產品，其中煙彈是指含有霧化物的電子煙組件；煙具是指將霧化物霧化為可吸入氣溶膠的電子裝置。

　　去年11月，《煙草專賣法實施條例》的修改決定中，明確“電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關規定執行”。今年《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準相繼出臺，意味著電子煙的征管趨勢正逐步向傳統煙草看齊。

　　此次《公告》明確，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目；生產（進口）環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%；納稅人出口電子煙，適用出口退（免）稅政策；將電子煙增列至邊民互市進口商品不予免稅清單并照章征稅。

　　“對電子煙征收消費稅，是國家對電子煙參照卷煙進行規范管理的重要步驟?！必斀涀骷?、澳洲資深注冊會計師謝宗博對第一財經記者表示。

　　我國傳統煙草消費稅的征收方式為“生產環節從價從量+批發環節從價從量”，按照目前執行的稅率，在工業生產環節，甲類卷煙稅率56%加0.003元/支，乙類卷煙稅率為36%加0.003元/支。卷煙商業批發環節，稅率為11%加0.005元/支。經測算，我國卷煙綜合稅率為66.6%。

　　謝宗博表示，本次三部門出臺的規定，對電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產（進口）環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%?？梢?，電子煙的消費稅是參照乙類卷煙進行征稅，并減少了“從量征稅”部分，可以說是略低于乙類卷煙的稅負。由此可見，國家對電子煙市場的規范是采取了逐步推進的方式，在稅收上仍然保留了進一步加征的空間。

　　值得注意的是，此次消費稅征收細則對電子煙出口業務仍保持鼓勵，明確納稅人出口電子煙，適用出口退（免）稅政策。

　　據《2022年電子煙產業出口藍皮書》，2022年全球電子煙市場規模將超過1080億美元，預計2022年海外電子煙市場規模將保持35%的增長速度，總規模突破1000億美元。而中國電子煙出口方面，預計2022年全年電子煙出口總額將達到1867億元，預計增長率達35%。

　　當前，國內電子煙制造及品牌企業超過1500家，包括制造商企業1200余家、電子煙品牌企業200余家以及120家左右的煙油企業，超過七成企業以產品出口海外為主。

　　多位電子煙行業從業者告訴第一財經記者，在國內政策收緊的情況下，將持續看好海外市場，而此次征稅細則對出口并沒有限制，對行業來說是一大利好。

　　電子煙是否將因此漲價

　　根據《2021電子煙產業藍皮書》的數據，2021年中國電子煙行業的市場規模達到了197億元，同比增長36%。

　　對于國內市場，目前電子煙的主要消費人群集中在年輕男性、年輕女性、成年學生等。而目前電子煙的客單價集中在100~200元/單，此類占比接近一半，其次是50~100元/單，占比接近三分之一。

　　而當下征收稅費明顯提高后，是否意味著市場上電子煙零售價格也會隨之漲價？不少電子煙零售店老板告訴第一財經記者，目前還沒收到漲價的消息，如果進價會上漲的話，零售價肯定也會上調。

　　一位關注電子煙稅務方面的專業人士向第一財經記者透露，電子煙相關產品是否因此立馬漲價，需分情況。若是決定退出的公司，如果短期內清倉，便會降價處理；長期來看，因為增加了大幅度的稅金成本，終端的消費價格會被拉漲。

　　盈科（上海）律師事務所全球合伙人郭韌認為，征稅細則出臺，對整個行業來說增加了稅收成本，行業利潤降低，未來可能會通過加價等方式彌補，消費者購買電子煙成本可能上升。

　　“電子煙消費稅的增加，將顯著提高電子煙的經營成本，電子煙漲價將在所難免。”謝宗博也認為，顯而易見的是，煙草行業之所以設置較高的消費稅，是因為煙草對身體健康具有較大的負面影響，世界衛生組織也建議通過提高煙草稅率來減少煙草消費量。

　　謝宗博補充道，對電子煙加征消費稅，并帶動電子煙價格上漲，相信對電子煙行業的消費市場會有明顯的抑制效應，大大降低消費者的購買欲望。從前期已經出臺了電子煙稅收政策的韓國、印尼等國家的電子煙市場發展來看，這些國家的電子煙市場熱度普遍在征稅后出現了下降。