來源：原理

　　非正式住區一般指區別于正式規劃的居民區的地方，這里的居民在很大程度上被排除在了規劃和地方決策過程之外，他們的住房條件往往非常糟糕，獲得衛生設施和其他基本社會服務的機會也很有限。

　　布瓦茲（Bwaise）是烏干達首都坎帕拉附近的一片非正式住區。更糟糕的是，布瓦茲位于坎帕拉眾多山丘之間的一個沼澤谷地，導致洪災頻發。生活在這里的人甚至需要在房屋周圍挖掘壕溝，建起小型擋土墻，防止洪水涌入家中。公共廁所也被迫抬高到了離地面約一米高的位置。

2020年布瓦茲發生的一次洪水。| 圖片來源：Fiktube/Wiki Commons

　　然而，在氣候變化的影響下，如今這里的洪災也變得越來越頻繁，情況雪上加霜。

　　但要知道，這片住區其實并沒有那么特殊，這種情況甚至在世界各地的城市中都很常見。

　　聯合國估計，大約四分之一的城市居民，也就是全球超過10億人，生活在不穩定的條件下。由于城市化和人口增長的共同作用下，這一驚人的數字仍在不斷增長。這些人大多沒有質量夠格的住房，享受不到基本的社會服務，甚至被排除在健康、教育和謀生機會之外。

2018年生活在貧民窟或非正式住區的城市人口（百萬人）。| 圖片來源：UN

　　這聽起來已經很糟糕了，但事情還有可能變得更糟。IPCC關于氣候變化影響、適應性和脆弱性的最新報告明確指出，生活在像布瓦茲這樣的非正式住區的人們，是最容易受到氣候變化影響的城市人口。

　　氣候變化影響最嚴重的地方  

　　非正式住區和其中的居民面臨的困境是多方面的。這些住區往往處于邊緣地帶，洪水等氣候災害不斷侵擾。同時，這里的居民也無法獲得足夠的資源，在災害發生時保護自己。

　　比如，當洪災來臨時，質量低下、結構不穩的房屋本身就無法帶來足夠的保護。同時，缺乏排水系統意味著洪水積攢和持續的時間會變得更長。廢物處理系統的缺乏，沒有符合條件的衛生設施，加上骯臟的積水，成了蚊子的滋生地，它們會進一步促進瘧疾和登革熱等疾病的傳播。

2017年瘧疾發病率（處于危險中的每1000人中的新病例數）。| 圖片來源：UN

　　非正式住區的居民往往無法獲得基本的社會保障和醫療保健系統的幫助，讓他們在氣候災害面前變得更加脆弱。由于生計受到影響，又缺乏社會保護或保險，洪水等災害的影響可能讓家庭中的幾代人一直處于貧困的泥沼中。

　　氣候變化不是在真空中發生的，城市人口的快速增長會進一步加劇環境的挑戰。例如，城市中會出現所謂的城市熱島效應，比周圍地區出現更高的溫度。這與氣候變化引起的熱浪結合在一起并被放大了。這些影響在升溫1.1℃時已經很明顯，但科學家認為，如果溫度上升超過1.5℃，這些影響甚至可能變成無法忍受的。

孟加拉居民在收集飲用水。| 圖片來源：Balaram Mahalder/Wiki Commons

　　不能僅僅關注基礎設施  

　　最近的IPCC報告認為，確實有證據表明，氣候變化的適應性正在逐步納入城市政策中，但整體的進程非常緩慢。目前的投資主要集中在大型基礎設施項目上，比如拓寬排水渠和道路。

2015年到2016年全球氣候相關的總資金流比例（十億美元，按年計算）。| 圖片來源：UN

　　然而，還有必要通過更多的應對措施解決脆弱性的根源，比如能夠緩解暴雨影響的新的濕地或公園，并為那些受到氣候變化影響的人們提供足夠的社會保護。比如，改善衛生條件是朝著更有復原能力的社區邁出的一小步，但對于從中受益的人們來說卻是重要的一步。

　　同時，氣候變化的挑戰并非是單單某個社區甚至地區所面對的問題。許多研究人員相信，維持未來城市的可居住性，離不開更多人認識到非正式住區居民的困境和需求。

　　#創作團隊：

　　編譯：M?ka

　　排版：雯雯

　　#參考來源：

　　https：//theconversation.com/a-billion-of-the-worlds-most-climate-vulnerable-people-live-in-informal-settlements-heres-what-they-face-178116

　　https：//unstats.un.org/sdgs/report/2019/goal-11/

　　#圖片來源：

　　封面圖：pixabay

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