中國證監會近日新成立了一個專門針對證券犯罪的調查機構——稽查二局。公安部的一位副部長將調任證監會任副主席，分管稽查二局。據稱，稽查二局將會擁有公安的某些專有權力，比如查封、凍結銀行賬戶等。但些權力還沒有明確，比如拘捕權。

　　證監會成立這樣一個機構，相信會對侵害股民利益的證券犯罪行為發揮強有力的打擊乃至震懾作用，尤其是一段時間以來頻頻曝光的證券黑市詐騙活動。但是，證監會戴上大沿帽，也不免使人產生一些憂慮。

　　證監會是證券市場的監管機構，擁有對證券市場違法行為處理的權力，這也是維護證券市場健康發展，保護廣大投資者利益所必需的。但是，這里面有個“度”，就是涉及犯罪的行為應該由公安部門來管。從稽查二局的職能來看，吸收了某些公安的職能，不免有越位的嫌疑。

　　在我們目前經濟管理的架構中，還有其他一些較為專業的經濟管理部門，如中國人民銀行、保監會等。如果都照此辦理，嫁接公安的權力，實際上就是公安權力的泛化。

　　當然，隨著社會主義市場經濟的深入發展和現代科技的日新月異，經濟犯罪的形式越來越復雜，手段越來越高明，單靠公安確實難以應付，需要借助專業管理部門的力量。但主次應該是清楚的。像打擊證券犯罪的職能再專業，也得公安來管。證券監管部門只能是配角。

　　當前的市場環境而言，秩序混亂是一個突出的矛盾。我們在分析秩序混亂的原因時往往把監管打擊不力放在首位。于是就不斷的加強權力，甚至不惜越位。越位有時從表面上看起到了立竿見影、大快人心的作用，但長此以往，就潛伏著另一種危機：權力膨脹、失去制約的危機，這恐怕是應該引起我們警惕的。-云河／文(完)

　　(冷眼觀潮)證監會該不該戴上大沿帽【2001.07.11 09:24】

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　　中國證監會近日新成立了一個專門針對證券犯罪的調查機構——稽查二局。公安部的一位副部長將調任證監會任副主席，分管稽查二局。據稱，稽查二局將會擁有公安的某些專有權力，比如查封、凍結銀行賬戶等。但些權力還沒有明確，比如拘捕權。

　　證監會成立這樣一個機構，相信會對侵害股民利益的證券犯罪行為發揮強有力的打擊乃至震懾作用，尤其是一段時間以來頻頻曝光的證券黑市詐騙活動。但是，證監會戴上大沿帽，也不免使人產生一些憂慮。

　　證監會是證券市場的監管機構，擁有對證券市場違法行為處理的權力，這也是維護證券市場健康發展，保護廣大投資者利益所必需的。但是，這里面有個“度”，就是涉及犯罪的行為應該由公安部門來管。從稽查二局的職能來看，吸收了某些公安的職能，不免有越位的嫌疑。

　　在我們目前經濟管理的架構中，還有其他一些較為專業的經濟管理部門，如中國人民銀行、保監會等。如果都照此辦理，嫁接公安的權力，實際上就是公安權力的泛化。

　　當然，隨著社會主義市場經濟的深入發展和現代科技的日新月異，經濟犯罪的形式越來越復雜，手段越來越高明，單靠公安確實難以應付，需要借助專業管理部門的力量。但主次應該是清楚的。像打擊證券犯罪的職能再專業，也得公安來管。證券監管部門只能是配角。

　　當前的市場環境而言，秩序混亂是一個突出的矛盾。我們在分析秩序混亂的原因時往往把監管打擊不力放在首位。于是就不斷的加強權力，甚至不惜越位。越位有時從表面上看起到了立竿見影、大快人心的作用，但長此以往，就潛伏著另一種危機：權力膨脹、失去制約的危機，這恐怕是應該引起我們警惕的。-云河／文(完)

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