中國證監會最近進行了部分內設機構、部門主管的調整，這些調整雖然都是強化證券市場監管職能的新舉措，但在北京財經界沒有引起相應的關注，因為不論是增設機構或是請得公安部副部長、“基金公敵”洪磊這樣的高手任證監會負責人之一，也都是早就傳遍業界的安排，引人注目的是證監會自己正面臨著巨大壓力，有人稱為是證監會設立以來最困難的時期開始了。

　　7月5日，北京市高級人民法院駁回中國證監會的上訴，作出終審判決，判決中國證監會在退回海南凱立上市申請案中敗訴，裁定中國證監會要依法審核海南凱立的上市申請，在60天內作出決定。這不僅是中國證券市場首宗監管機構敗訴，也是國務院所屬部門首次被推上被告席后，由地方高級法院裁定敗訴。這對證監會是個震動，對國務院其他行政部門也是個震動。

　　除了企業向證監會挑戰，其他部門也在向證監會挑戰。國內財經界最近炒得最熱的莫過于私募基金話題。中國證監會早前組織力量，完成了一份關于私募基金的報告，這份報告沒有對外公開，但呈交到國務院領導案頭，據稱高層人士已經對報告作出批示，證監會正安排對報告的公開討論。但中國人民銀行非金融機構監察司司長夏斌主持下，悄悄完成了另外一份“中國私募基金調查報告”，并搶先由財經雜志7月號公布。

　　兩份報告在對私募基金的定量是否有7000億元上有差異；在私募基金的定性上也有差異，證監會的報告中“有任其發展下去，將會對中國社會、證券市場、金融體系造成潛在沖擊”一語，人行報告中則說私募基金是“一國市場經濟體制趨于成熟必然出現的一個重要金融服務領域”。更重要的是，證監會報告說，對私募基金應由“國務院基金監督管理機構和國務院授權的有關部門”監管，人行報告則說私募基金眾多，國務院監管機構力量有限，可由基金自律組織來檢查監督。據悉，由于《投資基金法》制定在即，除了人行向證監會提出挑戰，國家科技部認為創業基金和風險投資與其有關，也提出自己的意見。

　　對中國證監會壓力最大的，還是全國人大常委會。在人大常委會派出四個“證券法執法檢查組”分赴上海、深圳、成都、武漢檢查之后，由副委員長成思危主持的一份執法檢查報告中，直斥目前違規操作充斥市場，證券監管力度不夠，包括證監會人員數量、質量和技術手段都難以適應市場需要。人大常委會的執法檢查報告中直接批評證監會，并具體提出針對性的改進工作，對證監會構成強大壓力。有意思的是，執法檢查組的負責人包括了證券界、金融界的前領導，如周正慶、周道炯、張肖等。(京日）

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