何曉晴/文

　　一向惜墨如金的朱�杌�總理最近在視察上海國家會計學院時親筆題寫校訓：“不做假賬”。朱總理題辭的背景不言自明，做假賬已成為中國社會的流行病。尤其是在證券市場，不僅上市公司在財務報表中做假，一些中介機構也與之狼狽為奸，沆瀣一氣，以假護假，對投資者進行欺騙誤導，成為市場一大隱患。

　　上市公司會計師做假賬由于其高度的隱蔽性，很難作出一個面上的統計。但據上海財經大學進行的一項調查顯示，由上市公司會計師做假賬所導致的會計信息失真似乎是絕對的，幾乎所有被調查者都認為上市公司存在會計信息失真問題。18.75%的調查對象認為，多數公司的多數項目存在會計信息失真的現象，68.35%的調查對象認為多數公司的個別項目存在會計信息失真的現象。兩項合計，總計有88%的調查對象認為多數上市公司存在會計信息失真的現象。

　　上市公司會計師做假賬形式多樣，主要有虛增利潤，有目的地編造上市公司前三年的報表，涂改緩交稅款的批準書，隱瞞重大事項，漏記利潤支出和漏記債務，提前確認收入，偽造銀行對賬單等等，不一而足。有的公司會計師做假賬已經到了爐火純青的地步——高度的專業化，嚴密的邏輯性，具有近乎完美的關聯配合和對相關會計法規特別到位的理解與掌握。推出造假系統工程的ST黎明，就是這樣一個典型。還有如：PT東海在1993年到1997年的5年時間里，虛增利潤達到2.28億元。藍田股份1995年申報發行A股時，虛增公司無形資產1100萬元；偽造公司及下屬企業三個銀行賬戶1995年12月份銀行對賬單，共虛增銀行存款2770萬元；在股票發行申報材料中，將公司股票公開發行前的總股本由8370萬股改為6696萬股，對公司國家股、法人股和內部職工股數額作了相應縮減。這樣的例子實在太多了，舉不勝舉。

　　除了上市公司會計師做假，竟有一些被稱為“經濟警察”的中介機構注冊會計師，也幫助上市公司做假賬。

　　曾有媒體報道，國家審計署在對45家有證券從業資格的注冊會計師事務所的業務審計中，發現了大量問題。在一些事務所審計的上市公司財務會計報告中，存在改變募股資金用途、股本金不實、隱瞞3年以上應收賬款、少記負債、不按規定計提應承擔的銀行貸款利息、虛增利潤、隱瞞收入少記利潤、隱瞞投資計入往來、隱瞞投資效益等嚴重問題，可謂五花八門。而相關注冊會計師卻為其出具了無保留意見的審計報告。雖然受審計條件、審計技術及被審計單位所提供材料的限制，注冊會計師不可能發現審計對象的所有問題，但是45家會計師事務所的審計業務出現這么多的問題，用工作失誤來搪塞是無論如何說不過去的。從虛增企業注冊資金、虛增法人股權、無利潤靠貸款分紅等性質十分惡劣的問題中可以看出，一些注冊會計師已成為某些公司欺騙投資者的幫兇。

　　一個典型的例子是前身為湖北會計師事務所的立華會計師事務所。該所不顧職業道德，先后為活力28、康賽集團、湖北興化、興發集團和幸福實業等五家上市公司出具虛假的財務審計報告，最后信譽掃地。

　　會計師做假，已經成為證券市場的大患，也成為政府的心病。朱�杌�總理之所以要為上海國家會計學院親筆題寫“不做假賬”的校訓，是因為做假賬這一社會公害到了非除不可的時候。對此，各級領導、監管部門和執法部門負有不可推卸的責任。

　　但長期來，恰恰是某些領導不僅不要求會計業務人員不做假，反而為了爭上市、爭“政績”，慫恿做假。相當多虛假會計信息的背后都有著當地政府的身影。有中介機構反映，在當地政府有關部門的授意下，他們被指定必須給經地方政府推薦、獲得上市指標的一家公司提供合格的審計報告，而該公司事實上并不具備上市資格，他們的唯一辦法只能是造假。在上市過程中，會計師事務所在當地領導的授意下，將事務所的公章帶在公文包里到北京去搞“公關”，審批部門說哪個材料不合格，他們就根據該部門的標準在賓館里出具一份“合格”的報告。

　　會計師做假賬現象的普遍存在，除了上述體制、制度方面的因素，還存在監管和會計法規貫徹落實不到位的問題。某些監管部門和執法部門睜只眼，閉只眼，有意無意地為做假者創造寬松的環境，使做假者有恃無恐。

　　《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責�！北M管實施了《會計法》，但這柄達摩克里斯之劍卻始終懸而不落。迄今為止，絕大多數出現虛假會計信息的違規違法事件，盡管其中不乏性質特別惡劣、后果特別嚴重者，但大多也只是受到行政處罰而已。到目前為止，尚沒有一位注冊會計師因編造虛假會計信息而受到司法追究。

　　對于做假賬行為，按照《會計法》規定，可能的處罰包括追究行政和刑事責任，現在的問題是如何動真格，而不是紙上談兵。

　　財政部日前發出了《關于認真貫徹執行國家統一會計制度及相關規定的通知》，通知強調，各地財政部門、有關部委在整頓經濟秩序中，要認真貫徹朱�杌�總理“不做假賬”的指示，發現公司、企業和其他單位做假賬的，決不姑息遷就，要一查到底，嚴厲打擊違反《會計法》和國家統一會計制度的行為。同時，還應建立證券業注冊會計師事務所能進能出的機制，通過質量監控和對事務所、注冊會計師證券許可證的年檢，剔除不符合規定的事務所。對出現重大違規行為的中介機構也要摘牌。

　　證券市場就應該有這樣的鐵律：誰做假賬，就端掉誰的飯碗，絕不能手軟。

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