基金黑幕調查結果將公布

　　重組要符合正常的市場操作辦法

　　開放式基金年終可能推出

　　加大培育機構投資者不動搖

　　記者王延春2月15日北京報道 證券市場有許多不規(guī)范的地方，黑莊操縱十分猖獗，有點明目張膽。要走出“一管就死，一放就亂”的怪圈，必須協(xié)調穩(wěn)定市場與嚴格監(jiān)管的關系，在規(guī)范中發(fā)展，均衡監(jiān)管。

　　這是中國證券會首席顧問梁定邦今天在此間召開的“當前證券市場的熱點問題報告會”上發(fā)表的看法。

　　他說，盡管有人用“一管就死，一放就亂”來評價證券市場的監(jiān)管不盡準確，但我們的監(jiān)管政策的確缺乏連續(xù)性，今天這樣搞，明天那樣搞，使市場很難適應，導致各種短期行為。

　　因此，梁定邦呼吁，要盡快建立規(guī)范的監(jiān)管制度。他說，股市10年歷程，最大的突破就是《證券法》的出臺。盡管《證券法》本身有不少問題，有一些互相矛盾的地方，也有一部分內容跟不上世界潮流，但在完善監(jiān)管方面是很大進步。相對而言，1994年實施的《公司法》，在實踐6年后，其操作性越來越薄弱。《公司法》需要適應市場發(fā)展，盡快作適當調整。

　　資本市場是靠信息支撐的，是信息的買賣，所以資本市場最重要的一點是建立一個機制：確保信息是準確的、完善的、及時的，當然更是真實的。證監(jiān)會今年將努力建立規(guī)范的信息披露體系。

　　“對信息披露的監(jiān)管，只靠監(jiān)管部門是遠遠不夠的，現(xiàn)在惟一能確保市場信息準確真實的力量是中介機構，換句話說，最后的制裁人就是券商�，F(xiàn)在由于沒有建立一個完善的監(jiān)管體系，制裁滯后，事件發(fā)生了再處理，對于吃虧的投資者，于事無補。可惜的是，我國法律體系還跟不上監(jiān)管需要。今年我會努力在這個問題上多工作，多爭取，比如民事賠償責任，這在國外是一個很重要的對投資者保護的措施。”

　　他說，但是光制裁只能治標而不治本。在國際上發(fā)達的證券市場是依靠市場來監(jiān)管市場的，而不是依靠管理機構。管理機構在市場上擔當?shù)慕巧�，主要是處理一些最激烈的事。因此，券商是最好的市場警察。券商以守法、自律為投資者服務，把投資者的利益放在第一位。“在市場占主導地位的，說話有分量的不是政府官員、學者教授，而是券商。但在中國，人們往往有一個錯誤的觀念,券商是利益分子，是維護自己利益的，發(fā)言是功利的�！�

　　現(xiàn)在對券商來講，正是建立制度的時候。管理制度沒有百分之百形成，下一步做什么都不清楚，做好了沒關系，做不好還要背黑鍋，風險太大了。

　　梁定邦表示，我們的市場不規(guī)范，主要是有誘導你不規(guī)范的東西，“你沿著軌道走，而軌道外卻有許多誘惑。軌道往往模糊不清，就算有一個模糊的軌道，但面對誘惑，許多人會問：眾人皆醉,為什么我要獨醒？”

　　如何看待股市的穩(wěn)定與監(jiān)管？梁定邦認為，中國有一個典型的“急功近利”的做法，市場發(fā)展快，監(jiān)管跟不上，監(jiān)管與市場難以互動，對市場只能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。他認為，只有法律框架到位，監(jiān)管制定到位，業(yè)界本身能力提高，市場才能健康發(fā)展。

　　對人們關注的基金黑幕的查處，梁定邦透露：“證監(jiān)會已經作出反應，正在加緊調查，據我掌握，這個調查即將結束，結果將很快公布�！�

　　有人問到開放式基金遲遲未推出是什么原因？大約什么時間可能推出？梁定邦表示，無法作出確切的估計，但可以透露，由海外專家組成的咨詢委員會已結束了對基金公司的評估工作，上個月已完成評估報告。他們已到申請的基金管理公司考察，接著將進入選擇試點公司的階段。目前證監(jiān)會基金會人員有所調整，因為新人適應工作的需要，推出要耽誤幾星期�！拔夜烙媰稍潞螅�關于開放式基金的制度會完全定下來，如果能定下來，今年肯定推出，年終可能性很大�！�

　　至于開放式基金對股市影響有多大，梁定邦認為：“我估計開放式基金對股市的影響不會馬上出現(xiàn)一窩蜂或者過分火爆。因為新基金進入市場需要一個過程，不會一下子把市價抬起來。但隨著發(fā)展，對今后的市場影響會加大，開放式基金會逐步發(fā)力�！�

　　對于眾說紛紜、猜測不斷的創(chuàng)業(yè)板何時推出的問題，梁定邦說：“我個人認為對創(chuàng)業(yè)板建立已沒有原則上的分歧，目前處在完善法規(guī)階段。而且創(chuàng)業(yè)板的條例基本上已起草完畢，現(xiàn)在是否需要各部委重新看一遍，還不知道。頒布時間不好預計。”

　　鄭百文重組案撲朔迷離，一波三折，使重組產生了信任危機。如何規(guī)范企業(yè)的債務重組？梁定邦認為，企業(yè)的債務重組是一個無可厚非的事，因為證券市場應該是優(yōu)勝劣汰，各方面市場操作行為只要合法都可以做，但是重組中忽視了一個問題，就是對重組缺乏監(jiān)督。每一家公司本身的改組也好，股本重組也好，一定要符合正常的市場操作辦法，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下進行。現(xiàn)在吃免費午餐的時候已過去了。

　　為了穩(wěn)定市場，證監(jiān)會去年提出要超常規(guī)發(fā)展機構投資者，然而，在市場上，常發(fā)現(xiàn)許多機構投資者卻在操縱股市、坐莊。如何評價機構投資者在穩(wěn)定市場中的作用？需要重新認識“超常規(guī)發(fā)展機構投資者”的政策嗎？對此疑問，梁定邦說，“首先我不認同機構投資者都在操縱、做莊的說法，但操縱股市、坐莊等的確很猖獗，有點明目張膽。為什么最近打擊力度比較大，主要是監(jiān)管制度的陸續(xù)到位。”梁定邦說，機構投資者對市場起主導地位，盡管存在一些問題，但不可動搖大力發(fā)展機構投資者的理念。隨著市場越來越規(guī)范，越來越需要機構投資者。

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