蛇年新春，深、滬兩市表現(xiàn)及走勢(shì)引人關(guān)注。自2月5日開盤以來，滬深兩市股票市場(chǎng)走勢(shì)低迷。這與去年整體走強(qiáng)、迭創(chuàng)新高的龍年牛市形成了較大的反差。2月5日開市當(dāng)日，股民并沒有迎來期盼良久的開門紅，反而以大幅下挫給了投資者當(dāng)頭一棒。上海綜合指數(shù)、深圳成分指數(shù)跌幅分別達(dá)到2.79%和2.25%。這是自1996年以來，股市第一次在開市首日出現(xiàn) 大幅下跌。2月6日，上證指數(shù)跌破2000點(diǎn)的重要心理關(guān)口，市場(chǎng)心態(tài)不穩(wěn)，人氣渙散。

　　這使得新年以來新聞?lì)l傳的中國證券市場(chǎng)更加引人注目。1月3日，ST鄭百文復(fù)牌。此前，為擬定重組方案， ST鄭百文從2000年8月22日申請(qǐng)股票停牌。復(fù)牌后，鄭百文連拉漲停。另一個(gè)焦點(diǎn)是，繼中科創(chuàng)業(yè)在2000年圣誕節(jié)出現(xiàn)第一個(gè)跌停板后，高位跳水如同傳染病般在莊股中迅速蔓延，并在今年1月初達(dá)到高潮。1月10日，中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，中科創(chuàng)業(yè)股價(jià)的暴跌已經(jīng)比較嚴(yán)重地影響到股票市場(chǎng)的正常秩序，中國證監(jiān)會(huì)正在對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)操縱中科創(chuàng)業(yè)股價(jià)一事進(jìn)行調(diào)查。

　　于是，如何看待中國證券市場(chǎng)現(xiàn)存的問題，如何在發(fā)展中改革和完善資本市場(chǎng)，如何依法加強(qiáng)股票市場(chǎng)監(jiān)管，如何看待股市中股票市盈率的高低，如何真正保護(hù)中小投資者的利益等成為近來社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)界和證券界人士各自發(fā)表自已不同的看法，與此同時(shí)，市場(chǎng)上小道消息乃至流言滿天飛，廣大中小投資者莫衷一是。

　　全面充分認(rèn)識(shí)證券市場(chǎng)的作用

　　看待和評(píng)判中國股市，必須以辨證唯物主義的觀點(diǎn)，必須把它放到中國改革開放的大環(huán)境下去審視。在過去的十年中，我國證券市場(chǎng)從無到有，從小到大，今天已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分，并在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

　　截至2000年底，我國境內(nèi)外上市公司達(dá)到1211家，境內(nèi)股票市價(jià)總值達(dá)4.8萬億元，比1999年增長(zhǎng)81.7%。尤為值得一提的是，我國經(jīng)濟(jì)的證券化率有了顯著提高，去年全年的股票市值相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的57%。此外，中國公眾參與股票投資者越來越多，在深、滬兩市投資的開戶數(shù)已達(dá)5801萬戶，比上年末增長(zhǎng)29%。

　　再看股市對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。這十年間，一大批國有企業(yè)通過改制上市，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革實(shí)踐中起到了先導(dǎo)和示范作用，也為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代開辟了直接融資渠道。截至去年，我國證券市場(chǎng)境內(nèi)外累計(jì)籌資總額達(dá)9443.2億元。去年，我國證券交易印花稅收入完成478億元，比上年增長(zhǎng)95.2%，增收233億元。

　　國外有媒體曾評(píng)價(jià)道，中國股市十年的發(fā)展之路相當(dāng)于外國股市百年的歷程。證券市場(chǎng)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所具有的舉足輕重的地位，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　這十年間，黨中央、國務(wù)院對(duì)證券市場(chǎng)的發(fā)展給予了充分正確指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展過程中遇到的各種問題和困難多次做過重要指示，指明了證券市場(chǎng)發(fā)展的正確方向。正如江澤民總書記指出的：“實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)有證券市場(chǎng)。建立發(fā)展健康、秩序良好、運(yùn)行安全的證券市場(chǎng)，對(duì)我國優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，籌集更多的社會(huì)資金，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。”

　　《中華人民共和國證券法》于1999年7月1日正式頒布實(shí)施。這標(biāo)志著證券市場(chǎng)的監(jiān)管法律、法規(guī)體系上了一個(gè)新的臺(tái)階，是證券市場(chǎng)十年發(fā)展的里程碑，也為證券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展增加了一枚重要的信心砝碼。

　　十年歷程，十年風(fēng)雨。實(shí)踐證明，發(fā)展證券市場(chǎng)也有利于促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，確立為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。明確了股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。在國有企業(yè)改革和發(fā)展中，證券市場(chǎng)可以提供有利的條件。符合條件的企業(yè)通過改制上市，有利于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，并為企業(yè)充實(shí)資本金，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。發(fā)展證券市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，吸引社會(huì)資金，增加投資，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。

　　基本的經(jīng)驗(yàn)：在發(fā)展中解決問題

　　在充分肯定我國證券市場(chǎng)取得的巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國證券市場(chǎng)還十分年輕，還存在許多問題。與成熟市場(chǎng)相比，我國證券市場(chǎng)在立法、監(jiān)管、規(guī)范等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在著市場(chǎng)規(guī)范化程度不夠、操縱市場(chǎng)和欺詐投資者行為時(shí)有發(fā)生、監(jiān)管人才和手段不足、市場(chǎng)國際化程度有限、市場(chǎng)層次、品種單一及結(jié)構(gòu)不完善等突出問題。

　　盡管如此，歷經(jīng)十年風(fēng)風(fēng)雨雨，中國股市市場(chǎng)各參與主體，從證監(jiān)會(huì)到交易所、從上市公司到證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、從投資者到各市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)歷了市場(chǎng)的洗禮、錘煉之后逐步變得理性、成熟。

　　縱觀我國證券市場(chǎng)十年發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)，在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范始終是我國證券市場(chǎng)的一條清晰的脈絡(luò)。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)指出，總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，最基本的就是堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在當(dāng)今國內(nèi)形勢(shì)和世界潮流下所作出的正確選擇。這條基本的經(jīng)驗(yàn)同樣是我們發(fā)展證券市場(chǎng)，看待當(dāng)前股市存在問題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

　　我們經(jīng)濟(jì)工作的首要出發(fā)點(diǎn)，就是要保持國民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。這是從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)要求提出的；是解決當(dāng)前改革發(fā)展進(jìn)程中突出予盾，提高人民群眾生活水平的迫切需要；是縮小與發(fā)達(dá)國家差距，增強(qiáng)國內(nèi)外對(duì)我國發(fā)展信心的必然要求。相應(yīng)地，中國股市也必須有大的發(fā)展。出現(xiàn)問題不可怕，關(guān)鍵是對(duì)待問題持什么樣的態(tài)度。當(dāng)前，有關(guān)部門加大了對(duì)證券市場(chǎng)違紀(jì)、違規(guī)尤其是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈的莊家操縱股市等問題進(jìn)行集中查辦、依法定性、依法處理，查處力度決心之大、動(dòng)作之猛超過了以往任何一年。這正是維護(hù)證券市場(chǎng)運(yùn)行秩序，切實(shí)保護(hù)投資者利益的具體體現(xiàn)。

　　十年的實(shí)踐充分證明，只要以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求規(guī)范發(fā)展證券市場(chǎng)，證券市場(chǎng)完全可以在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，是證券市場(chǎng)健康發(fā)展的保證。1999年，中央決定，建立全國統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系，由中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全國證券、期貨業(yè)的監(jiān)管。這是對(duì)證券監(jiān)管體制進(jìn)行的重大改革。《中華人民共和國證券法》的實(shí)施，是我國證券市場(chǎng)法制建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，監(jiān)管部門在依法對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管中，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)，全面落實(shí)中央關(guān)于深化金融改革、整頓金融秩序、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的指示，突出抓好對(duì)上市公司、證券公司、其他專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和證券交易所的一線監(jiān)管。不斷提高證券市場(chǎng)規(guī)范化程度，切實(shí)保護(hù)好廣大投資者利益，保證證券市場(chǎng)安全、高效、健康運(yùn)行。

　　在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。整頓和規(guī)范證券市場(chǎng)有利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使市場(chǎng)自身機(jī)制充分發(fā)揮作用。

　　今年證券期貨監(jiān)管工作的主要任務(wù)已經(jīng)確定，即堅(jiān)決貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)證券期貨市場(chǎng)深化改革和規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步更新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，依法加強(qiáng)證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益；加快證券期貨市場(chǎng)建設(shè)，努力完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大力培育機(jī)構(gòu)投資者，提高證券市場(chǎng)資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。

　　新世紀(jì)中國股市要有更大發(fā)展

　　進(jìn)入新的世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。在新的世紀(jì)，中國證券市場(chǎng)面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　去年10月公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》站在歷史的新高度，放眼世界規(guī)劃中國的發(fā)展，提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)，描繪了我國在新世紀(jì)第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的壯麗藍(lán)圖。

　　尤為值得一提的是，《建議》強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)”，并提出證券市場(chǎng)要“支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，要“鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制”，要“培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者” ，要“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和上市公司信息披露”以及“適應(yīng)跨國投資發(fā)展趨勢(shì)，積極探索采用收購，兼并，投資基金和證券投資多種方式利用中長(zhǎng)期國外投資”。這些精神為我國證券市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。展望今后十年，我國將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，證券市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展及在優(yōu)化資源配置中發(fā)揮的作用，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的重要保障。

　　在新形勢(shì)下，中國股市的規(guī)范和發(fā)展過程中，要注重三個(gè)方面：第一、加強(qiáng)證券市場(chǎng)法律建設(shè)，在依法治市的基礎(chǔ)上，加大對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)范力度。第二、面臨即將加入WTO，要在加快證券市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，堅(jiān)持讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。第三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，把保護(hù)投資者利益作為監(jiān)管的首要任務(wù)和目標(biāo)，其重點(diǎn)是保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益，這是國際資本市場(chǎng)的共識(shí)。要從制度保障、加強(qiáng)投資者教育、加大監(jiān)管力度和社會(huì)監(jiān)督等方面入手，增強(qiáng)投資者信心，將保護(hù)投資者利益落到實(shí)處。

　　綜合分析各方面條件，二十一世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)能夠保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入一個(gè)新的成長(zhǎng)期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多有利的條件，有著光明的前景。這是因?yàn)椋何覈�工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，現(xiàn)代化開始不久，剛剛從溫飽進(jìn)入小康，正處于經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)展的發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在廣闊的空間；經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)特別是二十多年來的快速發(fā)展，具備了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施為企業(yè)開拓了市場(chǎng)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來有力的刺激；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，黨和政府也在積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外開放的擴(kuò)大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，國民素質(zhì)在提高，大批科技人才和管理人才成長(zhǎng)起來，留學(xué)歸國人員日益增多。就是說，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才資源是豐富的；綜合國力不斷增強(qiáng)，國際影響日益擴(kuò)大。世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展的科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。這是新世紀(jì)中國股市大發(fā)展的基本面。

　　全國人民期望著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)代化事業(yè)取得更大的成就。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要股市，中國的國企需要股市，富裕起來了中國老百姓也需要股市給他們投資的機(jī)會(huì)。人們相信，中國證券市場(chǎng)將有一個(gè)更加美好的明天。(新華社記者 孫杰 張旭東)

進(jìn)入【新浪財(cái)經(jīng)股吧】討論