記者了解到，國資委曾派出得力人手，對“整體上市后國資委的持股問題”進行了論證。綜合各國的經驗，研究得出了三個選擇。第一是國資委直接持股；第二是國資委通過集團公司間接持有上市公司股票，例如現在的寶鋼模式；第三是國資委通過資產管理公司，持有各家央企上市公司股票。

　　⊙本報記者 李雁爭

　　2日上午，北京京西賓館，30家央企被國務院國資委授予“業績優秀企業”稱號，以表彰其負責人在2004年至2006年中央企業第一任期中的優秀表現。

　　專家指出，得到表彰的30家企業很可能成為未來重組的核心。

　　央企重組三大思路

　　在2日召開的“中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會”上，三大石油公司、國家電網、華能集團等30家企業被授予“業績優秀企業”稱號。

　　國資委主任李榮融當天指出，央企發展在第一任期內取得顯著成效，在考核結果中得到了充分體現。納入第一任期考核的企業共147戶，97.96%的企業完成了考核目標。其中考核結果為A級的企業32戶，占考核企業戶數的21.77%。他說，對任期考核結果為A級且年度考核成績優異的28戶企業，以及經測算考核達到A級水平的2戶董事會試點企業，授予“業績優秀企業”稱號。

　　近年來，國資委以核定主業和推進重組為主線，大力調整中央企業布局和結構。至今已有77家央企參與了41次重組，通過整合，央企戶數由196家減少為155家。

　　李榮融要求，在下一個任期內，中央企業戶數將進一步調整到80至100家。初步形成一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　根據記者得到的情況，對現有的155戶企業，國資委的調整思路分三類。第一類是關系到國家安全的戰略性產業。在央企里，這類企業數量約占20%，但占有的資產超過70%，利潤超過80%左右。知情人士指出，“這類企業中有大的，也有小的，將來整合的思路是以大的為核心，把小的整合進去，現有的30家優秀企業一般都能成為重組核心。”此前，中海油整合中國化工供銷總公司；中化整合沈陽化工研究院都屬于這個范疇。專家指出，通過這樣的整合，將使大企業更快地成長為具有國際競爭力的大公司。

　　第二類是國民經濟支柱中的一些骨干企業，主要指建筑、汽車、電子、重大裝備、冶金等類企業。知情人士介紹說，這一類企業實力差距不大，主要是看發展潛力進行整合。

　　第三類企業大部分屬于商貿流通、服務業。這類企業的業績普遍不高。對這類企業主要以調整為主，該整合的整合，該退出的退出。

　　國資“進”“退” 亟需平臺

　　記者了解到，在央企布局上，國資委已經有了以上思路，至于遲遲沒有大范圍推進的原因，則是因手中缺乏強有力的整合工具。

　　國資委有關人士告訴記者，央企中的小企業重組退出問題最多，原因在于這些企業管理基礎比較薄弱，內部缺乏很好的管理制度，加上債務問題，大的企業集團往往不愿輕易接受對其重組的工作。

　　對于虧損企業的退出，一般認為，在國資委國資經營預算制度沒有實施和建立之前國資委缺乏手段。但是，即使今年起國資經營預算制度順利實施了，國資委現在也很難動手去操作。國資委取得央企的紅利后，如何使用、管理這筆錢，對國資委來說是個重大課題。

　　另外，贏利企業非主業資產的退出也需要付出較大的成本。比如，安置職工的錢從哪里來等問題，都需要國資委有一套成熟的思路。對已經具備跨國公司雛形的大企業，也需要國資委投入資金幫助其更快成長。

　　為此，李榮融昨天提出，未來3年內，要加快組建資產經營公司，以資產經營公司為平臺推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。

　　李榮融說，要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向國有經濟具有競爭優勢和未來可能形成的主導產業集中。

　　論證整體上市后如何持股

　　李榮融認為，總結第一任期的工作，國資委要牢牢把握出資人職責定位，依法履行出資人職責，但是不能當“婆婆加老板”。

　　隨著更多具備條件的央企實現整體上市，作為上市公司的大股東，國資委定位問題變得更加重要。

　　記者了解到，國資委曾派出得力人手，對“整體上市后國資委的持股問題”進行了論證。綜合各國的經驗，研究得出了三個選擇。第一是國資委直接持股；第二是國資委通過集團公司間接持有上市公司股票，例如現在的寶鋼模式；第三是國資委通過資產管理公司，持有各家央企上市公司股票。

　　李榮融昨天表示，“雖然國資委直接持股不存在法律障礙，但是我們認為，這個方式依然存在一定風險。”

　　記者了解到，反對國資委直接持股的理由有二。首先，認為裁判員跟運動員應該分開；其次，認為國資委官員跟企業家有很大差異，兩者不應混淆。

　　李榮融還說，在國資委和上市公司之間，生硬地夾一個集團公司，這也不是一個很好的選擇。

　　在昨天的會議上，李榮融惟獨沒有對第三種選擇，即通過資產管理公司持有央企股票的模式做出任何批評。

　　專家認為，隨著資產管理公司的組建，中央企業整體上市的步伐將明顯加快。

　　被授予“業績優秀企業”稱號的30家央企

　　中國石油化工集團公司

　　中國石油天然氣集團公司

　　中國海洋石油總公司

　　國家電網公司

　　中國華能集團公司

　　鞍山鋼鐵集團公司

　　武漢鋼鐵(集團)公司

　　中國鋁業公司

　　中國移動通信集團公司

　　中國電信集團公司

　　中國遠洋運輸(集團)總公司

　　中國航空集團公司

　　中國海運(集團)總公司

　　中國航空工業第一集團公司

　　中國兵器工業集團公司

　　中國船舶重工集團公司

　　中國航天科技集團公司

　　中國船舶工業集團公司

　　中國電子科技集團公司

　　中國核工業集團公司

　　中國建筑工程總公司

　　中國交通建設集團有限公司

　　華潤(集團)有限公司

　　中國中化集團公司

　　招商局集團有限公司

　　中國五礦集團公司

　　中國中煤能源集團公司

　　國家開發投資公司

　　寶鋼集團有限公司

　　神華集團有限責任公司

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　　國資委：央企年金制度

　　應兼顧效率和公平

　　⊙本報記者 李雁爭

　　國務院國資委昨天發布《中央企業試行企業年金制度有關問題的通知》(簡稱《通知》)，要求中央企業試行企業年金制度應兼顧效率與公平。企業繳費向職工個人賬戶劃入資金時，可以綜合考慮崗位、貢獻等因素，適當拉開差距，但企業負責人與職工之間的差距不宜過大。

　　《通知》要求，財務合并報表虧損以及未實現國有資本保值增值的企業，總部職工暫不得實行企業年金制度；但盈利并實現國有資本保值增值的子企業，可以制訂單獨的企業年金實施方案，經企業(集團)審核同意并報國資委備案后實施。

　　企業年金繳費水平的確定，原則上要符合人工成本增長低于經濟效益增長、人均人工成本增長低于按增加值計算的勞動生產率增長的要求。要統籌處理好企業年金繳費與當期職工工資增長的關系，實行企業年金制度后，企業人工成本的投入產出水平原則上不應降低。

　　記者從國資委得到的數據顯示，包括人工成本在內的經營成本已經出現了增長趨勢。上半年，國有重點企業營業成本46234.4億元，同比增長21.7%，增速比上年同期加快1.6個百分點，比一季度加快3.6個百分點。

　　為了避免經營成本過快增長，《通知》要求，業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納。制度試行初期，職工個人繳納部分應不低于企業為其繳費部分(不含補償性繳費)的四分之一，以后年度逐步提高，最終與企業繳費相匹配；企業繳費部分應控制在本企業上年度工資總額的十二分之一以內，其列支渠道按國家有關規定執行。企業將實行工效掛鉤辦法形成的工資總額結余資金用于企業年金繳費的，需在企業年金方案中予以說明并經國資委同意。

　　《通知》還說，年金方案設計要與解決歷史遺留問題統籌考慮，保持新老制度和待遇水平的平穩銜接。

　　按照相關文件的要求，在2005年8月之前央企以企業年金(或補充養老保險)名義為職工購買的商業保險，在2007年底之前應完成清理和規范工作，具備條件的應納入企業年金。2005年8月之后，未經國資委批準而購買的商業保險，應在2007年底前清退。企業需要將清理、清退、規范商業保險工作的情況報送國資委。為提高審核效率，央企在年金方案草案擬訂后，應在履行企業內部有關民主程序和決策程序前與國資委進行溝通。

　　根據預定的規劃，國有資本經營預算試點將在2007年實施。此前有輿論認為，央企以各類名目發放福利，攤薄利潤，會降低國資委“紅利”的收繳額度。

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