圖：2007年11月2日,李榮融在中央企業第一任期業績考核總結表彰大會上講話。（圖片來源：國資委網站）

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　　認真貫徹落實黨的十七大精神在新的起點上實現中央企業又好又快發展

　　——李榮融在中央企業第一任期業績考核總結表彰大會上的講話

　　同志們：

　　黨的十七大閉幕不久，我們隆重召開中央企業第一任期業績考核總結表彰大會，主要任務是貫徹落實黨的十七大精神，總結中央企業第一任期(2004-2006年)經營業績考核工作，表彰業績優秀企業，部署第二任期(2007-2009年)工作重點。曾培炎副總理今天親臨會議并為獲獎企業頒獎，充分體現黨中央、國務院對中央企業改革發展的高度重視，對中央企業第一任期取得成績的充分肯定。下面，我講三點意見。

　　一、中央企業第一任期的回顧和總結

　　中央企業第一任期的三年，是不平凡的三年。三年來，中央企業以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大及歷次全會精神，按照黨中央、國務院關于國有資產管理體制改革和國有企業改革的一系列重大部署，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，取得了顯著成效，創造了驕人業績，圓滿完成了業績考核任務。

　　(一)經濟效益和整體實力顯著提高。在第一任期中，中央企業經濟效益連創歷史新高，資本回報顯著提高，資產規模顯著增加，經營實力顯著增強。2006年，中央企業實現銷售收入8.3萬億元，與2003年相比，累計增長85.3%，年均遞增22.8%；實現利潤7681.5億元，累計增長155.5%，年均遞增36.7%；上繳稅金6822.5億元，累計增長91.5%，年均遞增24.2%；凈資產收益率達到10.1%，比2003年提高5.1個百分點。截至2006年底，中央企業資產總額12.2萬億元，累計增長46.5%，年均遞增13.6%；凈資產總額5.39萬億元，累計增長49.7%，年均遞增14.4%。中央企業第一任期的三年，資產總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實現利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國有資產保值增值率達到144.7%。這些成績，是在消化清產核資掛帳3521.2億元，增加計提資產減值準備3015.7億元的基礎上取得的，是實實在在的。

　　三年中，各行業中央企業盈利能力普遍增強，效益增長基礎日益牢固。129家企業實現了經濟效益持續增長，其中年均增幅超過20%的企業達到112家；13家企業實現了全面扭虧增盈。重點盈利企業逐年增多，年均新增利潤超過10億元的企業有25家。重點盈利大戶的行業分布由石油石化、電信等少數行業擴大到冶金、交通運輸、礦業、建筑施工、商貿等行業。

　　三年中，一批企業獲得了跨越式發展。2006年，中央企業主營業務收入超過千億元的有21家，利潤超過百億元的有13家，分別比2003年增加12家和7家。有16家中央企業入選《財富》雜志2007年公布的世界500強，比2003年增加了10家。中遠等一批企業盈利能力在國際同行業中高居首位。中石油A股發行上市后，市場價值將居全球首位，目前全球市值前十名的公司中央企業有3家。

　　(二)經營機制發生深刻變化。中央企業把深化改革作為推進各項工作的強大動力，加快推進公司制股份制改革，不斷完善企業內部經營機制，為企業加快發展提供了制度保障。中央企業及下屬子企業的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到64.2%。石油石化、通信、交通運輸、冶金等行業的中央企業基本實現了主業資產整體上市，一些中央企業將輔業重組上市也取得了較好效果。董事會試點工作不斷深入，外部董事制度初步形成，決策和管理更加科學，風險控制能力得到增強，公司治理結構進一步完善。一些中央企業自覺推行規范的董事會建設，并把試點的做法延伸到子企業，取得了較好的效果。通過建立業績考核體系，層層落實了國有資產保值增值責任，企業干部職工責任意識進一步增強。中央企業普遍加大了勞動、人事、分配制度改革力度，通過市場化方式選聘的經營管理者比例約占總數的30%，全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業績掛鉤的機制初步建立。

　　(三)結構調整取得積極進展。中央企業圍繞做強做大主業，積極開展調整重組，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，改制分離輔業，企業資源得到了優化配置。一些優勢企業強強聯合，整體實力和市場地位顯著提升。一批科研院所進入產業集團，實現了產研結合，技術創新能力明顯增強。一些“窗口”公司并入大型骨干企業，海外市場開拓能力和競爭能力進一步提高。一些產業鏈相關的企業合并重組，有效配置資源，發揮了協同效應。一些困難企業通過重組，實現扭虧脫困，煥發了新的生機。一批中央企業圍繞增強主業競爭力，對非主業資產進行剝離重組，大幅度清理壓縮三級以下企業，縮短了管理鏈條。

　　(四)經營管理水平穩步提高。中央企業針對管理“短板”，采取積極措施，推進管理創新，企業管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，管理水平有了較大提高，集團控制力明顯增強。普遍加強了戰略管理，年度有明確績效目標，任期有整體發展目標，實現了短期效益和長遠發展的有機結合。加強了風險管控，大部分企業建立健全風險管理的規章制度，完善企業內控體系，規范高風險投資業務管理，加大對集團外擔保業務的清理，強化了重大事項監管力度。企業法律顧問制度和法律風險防范機制建設步伐加快，95%以上的中央企業設立了法律事務機構或配備了總法律顧問。加強了投資管理，投資方向更加明確和集中，投資行為更加謹慎和理性，2006年在中央企業投資結構中，主業投資已達97.4%，非主業投資項目得到嚴格控制，一些企業還實行了固定資產項目投資后評價制度。強化了財務資金管理和成本控制，積極推廣精細化管理、全面預算管理等先進理念和方法，通過資金集中管理、集中招標采購等手段，努力增收節支，降本增效，成本費用利潤率由2003年的7.2%提高到10.1%，三項費用占總成本的比重由13.5%下降到11.4%。

　　(五)技術創新能力不斷增強。中央企業以行業共性、關鍵技術研發為重點，進一步加大科技投入，積極推進自主創新，在產業技術創新中發揮了重要作用。截至2006年底，中央企業擁有各類技術創新機構476個，從事技術創新活動人員達27.6萬人，累計擁有有效專利35970項。在國家級企業技術中心中，中央企業有91家，占20%。在2006年國家科技進步獎中，中央企業獲64項，占近三分之一，唯一的國家科技進步特等獎由中國航空工業第一集團公司的“殲十飛機工程”獲得。中央企業研究開發了一批具有國內國際領先水平的新技術、新產品，青藏鐵路、三峽工程、奧運場館建設等重大工程中凝聚著中央企業技術創新的成果，“神舟”系列載人航天、“嫦娥一號”繞月探測工程更是中央企業集成創新的典范。

　　(六)企業黨的建設進一步加強。通過先進性教育活動，中央企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的組織建設得到加強，一批影響中央企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得了新的進展。“四好”領導班子創建活動使中央企業領導班子精神面貌有了新的變化，成為帶領廣大職工求真務實、團結拼搏、開拓創新、屢創佳績的堅強核心。中央企業進一步探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方法與途徑，職代會制度建設、職工素質工程、企業文化建設和反腐倡廉等工作也都取得了積極成效。

　　(七)對經濟社會發展的貢獻更加顯著。中央企業在自身快速發展的同時，對經濟社會發展的貢獻也日益突出。石油石化企業在國內

成品油與進口成品油價格倒掛較為嚴重的情況下，通過提負荷、增資源、調結構、壓出口、保重點等綜合措施，確保了國內成品油市場的穩定供應。電力企業加強電網改造，加快發展農電事業，全面推進“戶戶通電”工程，保障了電力供應。電信企業實施“村村通”工程，在經濟社會信息化建設中發揮了重要作用。軍工企業加快技術創新，按時保質保量完成軍品科研和生產任務，為國防現代化建設做出了重要貢獻。在落實國家宏觀調控措施、增加國家財政收入、承擔國家重點建設工程、穩定市場、擴大就業等方面，中央企業擔當了重要角色。中央企業積極開展創建資源節約型企業活動，帶頭做出節能降耗承諾，一些企業在節能、節水、節約物耗和發展循環經濟等方面做出了表率。中央企業積極履行社會責任，有9家企業率先發布了社會責任報告或可持續發展報告。許多中央企業還主動參與扶貧助教、慈善捐助等一系列社會公益活動，獲得了社會各界的好評。

　　中央企業改革發展的顯著成效，在考核結果中得到了充分體現。納入第一任期考核的企業共147戶，97.96%的企業完成了考核目標。其中考核結果為A級的企業32戶，占考核企業戶數的21.77%；B級企業67戶，占45.58%；C級企業45戶，占30.61%。只有3戶企業沒有完成考核目標，考核結果為D級，僅占2.04%。A級的32戶企業主要分布為：石油行業3戶，電力行業5戶，冶金行業3戶，通訊行業2戶，交通行業3戶，軍工行業7戶，建筑行業2戶，商貿行業4戶，機械行業、煤炭行業以及其他行業各1戶。這些企業在經濟規模、經濟效益和發展速度等方面都名列行業前茅。國資委研究決定：對任期考核結果為A級且年度考核成績優異的28戶企業，以及經測算考核達到A級水平的2戶董事會試點企業，授予“業績優秀企業”稱號。

　　根據考核辦法，我們還設立了單項特別獎，表彰在自主創新、利潤貢獻、盈利能力和扭虧增效等方面取得突出成績的企業。對任期中獲得國家科技進步和技術發明一等獎以上、承擔牽頭工作或主要研發任務并擁有項目自主

知識產權的15戶企業，授予“科技創新特別獎”。對任期中實現利潤大幅度增長、效益迅速提高和凈資產收益率上升最快、盈利水平顯著增強的18戶企業，授予“績效進步特別獎”。對任期中扭虧增效較為突出的4戶企業，授予“扭虧增效特別獎”。還有許多企業三年來主動夯實資產，消化歷史潛虧掛賬，加大科技創新和安全投入，逐步走上了良性發展軌道，為下一任期的發展打下堅實基礎，同樣也應該肯定和表揚。

　　中央企業第一任期取得的成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央企業1000萬干部職工共同奮斗的結果。我代表國資委和國資委黨委向大家，并通過大家向中央企業廣大干部職工表示熱烈祝賀和衷心感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的差距和不足。與跨國公司和國際一流企業相比，中央企業綜合實力和核心競爭力還不夠強，企業之間和企業內部發展還不平衡，一些企業還沒有真正擺脫管理粗放問題，員工素質、創新能力、信息化建設等與培育具有國際競爭力的大公司大集團的要求還有不小差距，這些都需要我們在第二任期中認真加以研究解決。

　　中央企業第一任期的三年，也是國資委在迎接挑戰中成長、在不斷探索中前進的三年。在黨中央、國務院的正確領導下，我們緊緊圍繞搞好國有企業，發展壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，認真履行出資人職責，做了一些開創性的工作。以組建機構、健全規章為切入點，建立和完善國有資產監管體制；以經營業績考核為抓手，層層落實保值增值責任；以財務監督和風險控制為重點，強化出資人監管；以公開招聘中央企業高級經營管理者為突破口，把黨管干部原則和市場化選聘相結合，探索建立適應現代企業制度要求的選人用人新機制；以股份制改革和董事會建設為重點，建立現代企業制度，完善公司治理結構；以核定主業和推進重組為主線，調整中央企業布局和結構；以建立現代產權制度為核心，規范國有企業改制和國有產權轉讓。在國資委和中央企業的共同努力下，初步探索出了一條在市場經濟條件下搞好國有企業的路子。

　　總結第一任期的工作，我們深深體會到，做好國有資產監管工作，推進國有企業改革發展，必須堅定搞好國有企業的信心，毫不動搖地發展壯大國有經濟，始終堅持公有制的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用；必須牢牢把握出資人職責定位，依法履行出資人職責，充分尊重企業的經營自主權和法人財產權，不當“婆婆加老板”；必須遵循企業發展規律，層層落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵約束機制，完善公司治理結構；按照市場化原則配置資源，推動體制創新、技術創新和管理創新。實踐證明，黨的十六大關于深化國有資產管理體制改革的重大部署，黨中央、國務院關于國有企業改革發展的一系列方針政策，是完全正確的。

　　第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道，取得的成效是初步的，經驗和體會也是初步的。第二任期，重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，使各項工作再上一個新臺階。