中國證監(jiān)會副主席范福春16日在接受《上海證券報》專訪時表示，提高上市公司質(zhì)量、完善上市公司治理是資本市場永恒的主題。在促使上市公司完善治理機制，規(guī)范上市公司運作方面，近期各上市公司和相關部門應做好三方面工作。

　　第一，要突出抓好信息披露，杜絕內(nèi)幕交易。上市公司要深入貫徹《上市公司信息披露管理辦法》，將《上市公司信息披露辦法》的各項要求內(nèi)化為公司自身制度安排，制定完善的信息披露事務管理制度和重大信息的內(nèi)部報告制度，明確公司各部門和董事、監(jiān)事、高管等相關人員的信息披露職責，形成信息披露的內(nèi)部約束機制，禁止選擇性信息披露，切實保障投資者平等獲取信息的權利，嚴格杜絕內(nèi)幕交易的發(fā)生。

　　作為證券監(jiān)管部門，我們將指導交易所根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》修訂相關信息披露規(guī)則，進一步加強對上市公司控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方的信息披露監(jiān)管。結(jié)合新會計準則實施，推動上市公司財務信息真實、有效披露，研究制定針對特殊行業(yè)，如銀行類上市公司的信息披露規(guī)則，等等。當前，尤其要強化信息披露與市場監(jiān)管聯(lián)動，非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管、常規(guī)檢查與立案調(diào)查聯(lián)動機制，并同步加大對機構(gòu)投資者監(jiān)管力度，任何機構(gòu)和個人涉嫌證券違法違規(guī)行為的，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅決維護資本市場的“三公”原則，保障資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　第二，要進一步規(guī)范上市公司與大股東間的關系，切實提高上市公司獨立性。針對個別上市公司發(fā)生新增大股東占用，個別上市公司仍出現(xiàn)大股東在期間內(nèi)的占用的情況，要從建立健全內(nèi)控機制入手，建立防范“前清后欠”的長效機制。即要在《公司章程》中載明禁止股東或者實際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的具體措施，明確董事、監(jiān)事和高級管理人員維護上市公司資金安全的法定義務，載明公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，公司董事會視情節(jié)輕重，對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任董事予以罷免直至追究刑事責任的程序。上市公司董事會還要建立對大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機制。

　　與此同時，我們將進一步加強與國資監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作，共同督促相關國有控股上市公司的控股股東強化市值考評的觀念，對國有控股上市公司建立科學的績效考核體系，全面落實上市公司對控股股東間在人員、資產(chǎn)、財務、機構(gòu)、業(yè)務上的“五分開”，充分維護上市公司所有股東的整體利益。

　　第三，要進一步加強對上市公司并購重組活動的監(jiān)管。在新的市場環(huán)境下，上市公司并購重組的數(shù)量迅速增多，方式不斷創(chuàng)新，資本市場價格發(fā)現(xiàn)、資源配置的功能正逐步實現(xiàn)。2006年我會啟動完成股改公司向特定對象發(fā)行股份認購資產(chǎn)的試點工作以來，在我會窗口指導下，上海汽車、包鋼股份、海螺水泥等公司相繼公告了“向特定對象發(fā)行股份認購資產(chǎn)”的方案，整體效果很好。通過這些創(chuàng)新的市場化并購重組手段，一批有條件的上市公司實現(xiàn)了主業(yè)整體上市，這對于改進其公司治理，增強上市公司獨立性，減少不公允、不規(guī)范的關聯(lián)交易起到了重要作用。

　　“我們將繼續(xù)加強基礎性制度建設，同時進一步加大對上市公司的監(jiān)管力度，促使上市公司不斷完善公司治理機制，盡職盡責為上市公司可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。各上市公司要充分認識加強公司治理工作的重要意義，以這次上市公司治理專項活動為契機，健全和完善上市公司內(nèi)部制衡機制，強化上市的自我約束機制，從多個方面共同著手，推動上市公司治理機制的完善和治理水平的提高，進而進一步提升上市公司質(zhì)量，不斷增強資本市場服務國民經(jīng)濟發(fā)展的能力，更加有力地促進社會主義和諧社會的建設。”范福春表示。

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