本報北京7月26日訊 記者 李俠 報道 中國證監會新聞發言人今天向媒體通報了今年上半年證券監管及打擊證券違法犯罪活動情況，表示在各相關部門的大力配合下，今年上半年中國證監會不斷加大監管和處罰力度，在打擊非法證券經營活動，創新行政處罰機制，建設有中國特色的證券執法體制等方面取得了顯著的成果。他同時還向大家通報了日前對包括“帶頭大哥777”在內的11起利用互聯網非法經營證券業務案件的調查處理情況。

　　這位發言人介紹說，為嚴厲打擊違法違規行為，維護公平的市場環境，今年以來，中國證監會在大力加強投資者教育，提高市場風險意識的同時，從六個方面加大了監管和處罰力度：

　　一是密切配合司法部門加大對虛假信息披露和內幕交易違法犯罪案件的打擊力度，重點查處了一批違規信息披露和股價異動案件。

　　二是強化信息披露監管，嚴格上市公司重組的審核程序，防范各種違規資金進入二級市場。

　　三是繼續加強對證券中介機構的監管，對證券公司借殼上市采取了更加嚴格的審批制度。

　　四是協調配合地方政府建立了打擊非法證券活動的聯合執法機制，基本遏制了非法證券活動的多發勢頭。

　　五是會同公安部門，嚴厲打擊了一批利用互聯網的新型證券違法違規活動。

　　六是公司自查與監管部門查處相結合，堅決打擊利用“老鼠倉”等手段非法牟利活動。與此同時，

人民銀行、

銀監會、外管局、財政部等部門分別從貨幣政策、銀行資金監管、外匯流入檢查、財政政策等方面出臺了一系列政策，對規范市場秩序，強化市場監管也產生了積極的作用。

　　這位發言人表示，針對目前證券市場違法違規活動手段方式花樣翻新，行為更加隱蔽，并日益呈現出新型化、多樣化、網絡化的特征。中國證監會始終高度關注市場的發展變化，不斷加強監管，不斷改革監管手段，采取綜合措施整合系統監管資源，強化執法，依法嚴厲查處各類違法違規行為，不斷推進市場健康發展。據悉，針對上半年證券違法案件上升的態勢，中國證監會加大了證券違法案件查處力度，集中查辦典型案件。在案件調查過程中，交易所實時嚴密監控，發現異常情況，立即進行跟蹤分析，發現違法違規線索，迅速報告執法部門。稽查部門在接到各類違法違規信息后，綜合判斷，聯合行動，組織系統稽查力量展開案前調查，發現違法違規行為達到立案標準，立即進行正式調查。經過立案調查和掌握確鑿證據后，證監會行政處罰委員會嚴格依法辦案，努力提高案件審理的效率和質量。

　　據介紹，今年上半年，中國證監會已作出34項行政處罰和市場禁入決定，涉及16家上市公司、2家證券公司、2家會計師事務所和1家其他機構，共對134人給予警告，對71人給予罰款，對46名自然人實施市場禁入措施。日前，中國證監會對"帶頭大哥777"等11起利用互聯網非法經營證券業務案調查終結，已作出取締這些非法業務的決定，已對相關當事人作出行政處罰決定告知書，并已將6起涉嫌犯罪的案件和2起犯罪線索移交公安機關。此外，經過一年多各部門和地方政府的共同努力，打擊非法證券活動也取得了一定的成果。據統計，到目前為止，證券監管系統共收到各類投訴1638件，對524起涉嫌從事非法證券活動的公司進行了調查，其中，涉嫌非法發行

股票的公司有164家，涉嫌非法從事證券業務的中介機構有320家，對涉嫌構成犯罪的244家公司及時移送公安機關。

　　這位發言人指出，在證券期貨監管系統行政執法工作機制的基礎上，證監會重視加強與有關部門及地方政府的協作配合。在證券違法案件的行政調查和辦理中，一旦發現涉嫌犯罪的相關證據和重要線索，將會同行政執法部門迅速依法將其移送至公安部證券犯罪偵查局，請公安部門追究刑事責任。證券監管部門和公安機關在依法辦案的前提下，既分工負責，各司其責，又密切配合，加強聯合執法，形成了快速打擊證券違法犯罪活動的工作合力。他表示，上半年的"杭蕭鋼構"案、"吉林敖東"、"延邊公路"案以及今天公布的非法證券投資咨詢案件，都是證券監管部門和公安機關聯合執法的成果。此外，今年上半年，還成立了由證監會牽頭，公安部、人民銀行、工商總局、銀監會、高法、高檢等有關部門參加的整治非法證券活動協調小組，各省市也分別成立了打擊非法證券活動領導小組，聯手打擊非法證券活動初見成效。

　　這位發言人最后強調說，中國證監會對打擊證券違法違規行為的態度是堅定的，也是一以貫之的。今后，將加大監管和執法力度，進一步加強與相關行政部門及司法機關的聯合執法，對證券市場的各種違法違規行為，不管涉及到哪個單位，哪個人，都要做到發現一起，查處一起，一查到底，絕不姑息，對涉嫌犯罪的案件，堅決依法移送司法機關追究刑事責任。通過保持高壓打擊態勢，清除害群之馬，切實維護好"公開、公平、公正"的市場秩序，保障證券市場的健康穩定發展。

　　他最后提醒廣大投資者，要加強風險意識，不要輕信謠言，防止上當受騙。要樹立正確投資理念，保持良好的投資心態，切勿拿養老錢等生活必備的資金去冒險，防止非理性的投資行為。

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