□ 本報記者 閆立良

　　6月18日，寶鋼收購八一鋼鐵徹底完成。至此，《鋼鐵產業發展政策》中提到的“支持和鼓勵有條件的大型企業集團，進行跨地區的聯合重組”邁出了堅實的一步。寶鋼和八一鋼鐵的重組模式將成為其他企業并購的鏡鑒，也將有力地推進國內鋼鐵行業的并購重組。

　　國內

鋼鐵業的集中度偏低、能耗偏大是促進行業整合的動力。2001年，我國前十大鋼鐵企業集團的鋼產量占全國總產量的49%，而到2006年，這一集中度下降到34.85%。從國外主要產鋼國家的情況來看，日本前5家鋼鐵企業的鋼產量占全國鋼產量的70%以上；美國前6大鋼鐵企業鋼產量占美國產量的50%；歐盟15國中6家鋼鐵企業鋼產量占歐盟鋼產量的70%以上。

　　正是基于國際、國內鋼鐵業的整體形勢，2005年通過的《鋼鐵產業發展政策》中明確提出，鼓勵鋼鐵產業的組織結構調整，通過跨地區的聯合重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度，目標是：到2010年，形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團；鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少，排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上，2020年達到70%以上。

　　國家產業政策的發展需要，節能降耗的嚴重壓力，為國內鋼鐵企業的并購重組創造了條件，但是重組絕對不是簡單的產能重組，而是希望重組后提高創新能力，以替代高附加值鋼材的進口。

　　2006年，我國單位GDP能耗比2005年只下降了1.23%，遠低于年初制定的4%的目標。“十一五”規劃中要求的5年內單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量降低10%。在這種形勢下，國家正在采取措施進一步治理像鋼鐵行業這樣的能耗大戶，通過淘汰落后產能，通過財政手段限制鋼材產品出口，進而推進先進的鋼鐵企業并購落后的鋼鐵企業。

　　國家近期相繼出臺了針對鋼材出口的財政政策。4月15日，商務部發出公告，將83個鋼材稅目產品的出口退稅降為0；4月30日，商務部、海關總署將83個鋼材稅目列入出口許可證管理目錄，以限制出口；6月19日，五部委聯合發布《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，取消、下調了部分鋼鐵制品出口退稅率。

　　正是在這些政策的合力下，寶鋼對八一鋼鐵實現了重組。這個案例，是我國鋼鐵業第一次真正意義上的跨地域并購，是市場化的商業行為與政府力量共同推動的結果�？梢灶A見，今后采取此模式進行跨省市跨地區重組的鋼鐵企業會越來越多。

　　目前，

鞍鋼本鋼成立了鞍本集團；武鋼聯合重組了鄂鋼和柳鋼；

首鋼與唐鋼聯合成立首鋼京唐鋼鐵公司；唐鋼與宣鋼、承鋼聯合以及湖南華菱與米塔爾組成合資公司，香港中信泰富控股石鋼、唐山建龍重組新撫鋼等。在外資的大規模沖擊之下，中國鋼鐵業的整合步伐正越走越快。

　　在財稅政策、產業政策和節能降耗的總體形勢下，在寶鋼重組八一鋼鐵的示范作用下，國內的鋼鐵業、水泥業、有色金屬等高污染、高耗能企業，勢必會掀起一番重組并購的巨浪。在這個過程中，資本市場將起到重要的橋梁作用。目前，管理層已經為國內鋼鐵業的并購提供了支持，允許鋼鐵企業為并購進行增發融資，鋼鐵的上市公司之間進行換股甚至收購并沒有障礙。

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