□本報記者 夏麗華

　　中國證監會昨天通報了擬對廣發證券借殼延邊公路有關當事人進行行政處罰的相關事宜。這透露出來的一個強烈信號是，監管部門正在加大力度打擊證券市場違法違規行為。

　　從近期市場關注的幾個案件來看，其立案、調查速度之快都超出了人們的預期。杭蕭鋼構事件中，從最初二級市場股價異動到將有關人員涉嫌犯罪線索移交司法機關，前后不到1個月時間；基金經理“老鼠倉”事件，市場一反映監管部門馬上就采取限制措施。值得一提的是，在打擊違規行為的同時，市場各方認識的深化直接促成了制度的不斷完善。比如，對基金公司高管和投資人員的賬戶進行監控；又如，有針對性地收緊券商買殼行為，在嚴格審查上下工夫。

　　對這些案件進行查處，充分體現了監管部門打擊證券市場違法違規行為鮮明、堅決的態度，以及執法機制的完善。今年以來，監管部門一直在推動建立執法快速反應機制，最近更是加大了力度，交易所、稽查局以及證監會各個業務部門基本上形成了互通情報、互相配合的有效機制。在人員配置上，目前證監會稽查局已經是整個證券監管系統中最強勢的部門。同時，證券交易所已經建立重點交易賬戶的監控制度，并采取適時限制交易的措施等。這些都是針對當前市場不規范交易、涉嫌違規情況而采取的對應措施。

　　“有異動就要查清，有線索就要核實”，這是監管部門多次強調的。

股權分置改革完成后，證券市場的違法違規行為與以前相比有很大的變化，粗放的、簡單的拉抬股價模式會變得更加隱蔽、復雜和多樣化。比如最近一段時間，利用重組概念進行內部交易、利用內幕信息操縱股價，通過短信、博客等影響市場；同時，非法發行

股票活動開始猖獗。目前，仍有幾十個案件正在調查中，其結果今后將陸續公布。

　　實際上，證監會證券犯罪稽查局自建立以來，已經移送了100多個案件，證券市場案件追究刑事責任的也一點不少。不少業內人士認為，我國打擊證券犯罪的力度不亞于成熟資本市場，但犯罪成本低在一定程度上損傷了打擊效果。

　　目前，監管部門正在積極推動制定內部交易、市場操縱行為的認定標準，推動修訂證券犯罪行為移送標準等，以便讓司法機關能夠比較快速地與證券市場行政處罰行為相銜接，持續加大打擊力度。

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