早報記者 陳其玨 實習生 黃鍇

　　在市場揣測監管層將調控股市的當口，中國證監會昨日在其網站上公布了《限制證券買賣實施辦法》(簡稱《辦法》)，證監會表示，此舉意在打擊操縱證券市場和內幕交易等違法行為，保護中小股民利益。業內人士認為，此舉表明在市場火爆之際，監管層開始加大對違規操作的監控和打擊力度。

　　限制交易專項規定

　　中國證監會公告稱，《辦法》已經在4月30日的證監會第204次主席辦公會議審議通過，自公布之日起施行。所謂限制證券買賣，是指中國證監會在調查操縱證券市場、內幕交易等重大證券違法行為時，對被調查人賬戶的證券買賣行為采取的限制措施。

　　此前，上證所曾對東方證券上海寶慶路營業部的某個人賬戶和萬聯證券廣州石牌東營業部兩個人賬戶實施限制交易措施。不過，當時的依據只是交易所的交易規則，而《辦法》為證監會出面頒布的行政法規，其約束力比交易規則更高。

　　此外，之前對限制交易的具體措施沒有明文規定，而《辦法》則明確了限制買賣的具體措施，這些措施分以下幾類：不得買入指定交易品種，但允許賣出；不得賣出指定交易品種，但允許買入；不得買入和賣出指定交易品種；不得辦理轉托管或撤銷指定交易以及調查部門認為應采取的其他限制措施。

　　由于股市火爆，近期市場上再度出現嚴重的惡炒現象。這不僅影響股價，擾亂市場，更可能讓不明真相的投資人被誤導而蒙受損失。據之前上海證交所的介紹，這些惡炒手法包括個別賬戶通過以明顯高于市場成交價格的申報價格進行大筆、連續交易，從而快速推高股價，造成漲停；或通過大筆、連續申報買入，又大量撤單的行為來推升股價等等。

　　最典型的例子是*ST長控(600137)，其完成股改后復牌交易，當日最高上摸至85.00元，復權漲幅超過1000%，盤中炒作力量肆無忌憚，最后被交易所勒令停牌。復牌后，股價便連著十幾個跌停。

　　另一個案例是因“300億元大定單”而聲名鵲起的杭蕭鋼構(600477)。其在被證監會立案調查后仍連拉漲停，甚至在被證監會處罰、交易所譴責后的5個交易日內又拉出5個漲停，炒作氣焰高漲。昨天，該股股價已達23.72元。

　　最長限制30日

　　而證監會此次出臺的《辦法》，目的就在打擊操縱證券市場和內幕交易等違法行為。《辦法》規定，證監會在調查重大證券違法行為時，對被調查事件當事人受限賬戶實行限制證券買賣。受限賬戶包括被調查事件當事人及其實際控制的資金賬戶、證券賬戶和與當事人有關的其他賬戶。

　　不過，《辦法》規定，調查部門限制證券買賣的時間不得超過15個交易日。案情復雜的，經批準可延長15個交易日。

　　在業內人士看來，此次《辦法》出臺，意味著監管層加大了對違規帳戶的監控和打擊力度。“加強證券監管是證券市場走向成熟的一個必要環節，目前《辦法》的出臺是一個信號，標志著監管層加大對基金、證券等從業人員的懲處力度。”萬國測評首席分析師王榮奎稱，“這部分因素在近期盤面中也有所體現：由于擔心被監管，一部分資金已提前離場，市場也經歷了一定震蕩。不過震蕩仍維持在局部，對長期趨勢影響不大。”

　　市場人士王吉舟認為，雖然有了《辦法》，但惡意操縱股價的行為較隱蔽，較難查處。目前重要的還在于加強對投資者的風險教育，告訴散戶不要隨意跟莊。

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