尚福林：今年投資機會更多 正在籌建發行二部

　　上海證券報　記者　周翀　商文　唐昆

　　昨接受《上海證券報》獨家采訪時，直面股民關心的市場走勢問題

　　昨日，中國證監會主席尚福林在接受《上海證券報》獨家采訪時表示，目前市場的基本面正在發生改變，今年投資者的機會將更多。

　　尚福林昨日列席十屆全國人大四次會議上海代表團審議。當本報將此前新華網“您最關心的兩會話題”調查中排名第一的“資本市場走勢如何”問題提給他時，他做出了上述表示。

　　尚福林說，證監會現在正在積極研究各類鼓勵合規資金入市的有關政策，今年新的入市資金量還要看整個市場的情況。

　　對于正在籌建中的發行監管二部，尚福林介紹說，新證券法對發行和上市環節做出了適當分離的調整以后，將出現一些公開發行但不上市的公司，此前對這類公司的監管并沒有相關規定和相關機構，根據實踐的需要，證監會的監管范圍勢必將比之前有所拓寬，因此設立了發行監管二部。

　　據悉，發行監管二部目前正在籌建過程中，中編辦將做出相關批復。按照目前的考慮，證監會發行監管部、法律部等都可能選派人力充實其中，此外還有可能進行公開招聘。

　　在上海團審議過程中，尚福林詳細闡述了市場基本面變化的原因和前景。他說，幾年來證監會一直在下功夫加強市場基礎建設，為解決市場形成之初制度設計的遺留問題，股權分置改革正在積極推進，同時，提高上市公司質量、證券公司綜合治理、進一步完善法制、推進合規資金入市、積極發展合格境外投資者等工作都在有條不紊地進行。

　　“通過推進上述工作，市場的基本面正在發生變化，能夠給投資者提供更多的機會。這樣，市場就能夠吸引更多企業和投資者進入市場，規模會逐步做大，功能會逐步完善，并將在國民經濟發展中發揮更大的作用。”尚福林指出。

　　政策考慮更強調分紅

　　談到證監會當前政策思路時，尚福林特別強調了分紅對資本市場發展的重要意義。“有分紅才有基礎”，他說，以前由于上市公司不夠重視分紅，投資者更多依靠股票價差獲得回報，現在看來，分紅能夠給投資者帶來穩定回報，形成價差收入之外的賺錢效應，因此有必要對這個問題加以解決。同時，在分紅實施之后還有征收紅利所得稅環節－－－－－－“但這些事情都很復雜，我們在積極推動，有關部門也在積極研究。”尚福林表示。

　　對相關政策思路進行整體概括時，他指出，由于此前市場新興加轉軌的特點，造成機制、政策存在一些問題：建設初期為培育市場、防止過度炒作，政策管制比較嚴格；同時，由于市場前期出現了一些問題，政策在隔離風險方面的考慮也比較多。下一步，在政策方面，會考慮作出進一步的改進。

　　張江有望納入代辦轉讓試點

　　尚福林昨日還著重闡述了資本市場推動自主創新、支持高新技術產業發展的必要性和可行性。他透露，在中關村代辦股份轉讓試點取得經驗的基礎上，將考慮逐步擴大試點范圍，目前上海張江高科技園區有進入試點的打算，證監會也考慮將張江高科納入試點范圍。

　　尚福林表示，利用資本市場推動自主創新，發展高新技術產業，是發揮市場作用，完善市場功能的重要內容。“我國高科技產業發展相對滯后，產業基金、風險投資基金欠缺，之所以它們始終發展不起來，最主要的原因是缺乏投資退出機制。市場建設和相關投資基金的繁榮是‘雞生蛋，蛋生雞’的問題。”

　　認真貫徹政府工作報告要求

　　5日公布的政府工作報告對資本市場提出了115字的要求。尚福林說，政府工作報告對資本市場發展提出了全面要求，其中既包括法制建設、提高上市公司質量、搞好券商綜合治理等內容，也包括強化監管，推進股改等內容。證監會將認真貫徹落實報告精神。

　　尚福林還表示，歡迎國有商業銀行在A股市場上市。

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