尚福林兩會側記：資本市場要發揮更大作用

　　——尚福林參加人大上海團分組討論側記

　　本報記者 尚曉陽 聞召林 北京報道

　　昨天上午，在京西賓館人大上海團的討論會場，由于中國證監會主席尚福林的到來，資本市場、風險投資的話題在討論過程中掀起了陣陣高潮。

　　證監會主席尚福林、上海團代表和追蹤尚主席而來的財經記者們，在會場內外形成了一次有趣的三方互動。

　　人大代表搶著“破題”

　　上午10點多，上海市閔行區委書記黃富榮代表在發言中第一個觸及了風險投資話題，尚福林以及隨行的證監會辦公廳主任劉新華、市場監管部主任謝庚認真地做著記錄，財經記者們也紛紛豎起了耳朵、拿起了相機。

　　“怎樣鼓勵風險投資企業，健全退出機制，這些問題要好好研究，否則人家都到國外去上市了！”聽到這些話，另外一位代表迅速補充：“第一是去納斯達克，第二是去新加坡。”

　　黃富榮邊點頭邊說：“光靠一個區、一個省市，解決不了這個問題，應該靠中央來解決，創造環境促進風險投資發展。”

　　“資本市場要發揮作用！”接過同一話題的是上海中藥創新研究中心主任、前科技部副部長惠永正，“我們現在的問題是，

　　“有了很好的退出機制，風險資本才能進去，才能解決政府不能解決的問題，不能全都靠政府。現在是國內退出機制不行，結果公司跑到外國退出，很多好東西被拿去了。這么大一個國家，中小企業在資本市場地位如何，應該考慮。”

　　當過科技部副部長的惠永正顯然對這個話題頗有研究。“國內那么多很好的科技產業，前期可以按照國家基金的條件去申請經費，后期可以被大公司收購，中間階段卻沒辦法解決。應該研究資本市場如何在建立創新型國家中發揮作用，不能都靠政府撥款。國際上有通用、波音這樣的大公司，也有微軟這樣的科技型企業，它們是兩種不同的發展方式。國內一樣，有寶鋼、上汽，也有聯想、華為。我們一方面要鼓勵大企業技術創新，另一方面更多的需要中小企業壯大，變得生機勃勃。”

　　說到這里，惠永正把目光投向坐在對面的尚福林，“這一塊資本市場要發揮更大作用。”

　　尚福林認真地說了四個字：“非常感謝！”然后便爽朗地笑了起來，會場的氣氛頓時熱烈起來。

　　笑聲尚未落下，一位女代表就把話頭搶了過去：“尚主席來一趟很難得，我也說幾句！”這位快人快語的代表是上海市決策咨詢委員會專職委員程靜萍。

　　“科技創新一定要運作社會力量，完全靠政府投資，搞不好也搞不快，政府主要是創造環境。各部門要形成合力，往一起想，事情就辦成了。比如風險投資退出，不是證券一個部門的事情，外匯部門也要介入，允許風險投資公司到海外注冊，然后和海外基金公司合作，讓公司到海外上市，這樣我們就能獲得利益。”

　　看到代表們如此關注資本市場，尚福林一邊認真地做著筆記，一邊笑著頻頻點頭。

　　財經記者爭著“出題”

　　又過了二十分鐘，尚福林起身臨時走出會場，在場的財經記者馬上手持“家伙”，緊跟著來到會場外，抓住機會給尚主席“出題”。

　　“尚主席，剛才代表們對資本市場談了很多，您怎么看？”

　　“人大代表們的建議，涉及到如何更好地發揮市場作用，完善市場功能。過去的市場有些偏重融資功能，實際上市場還有資源配置的功能、分散風險的功能、給投資者提供更多增加財富機會的功能。全面發揮市場功能，對于促進整個國民經濟建設，促進科技發展，都會發揮很大作用。我們也正在積極做這些工作，今年年初的監管工作會議也強調，要完善市場功能，全面發揮市場作用，這樣能夠更好地促進科技發展。”

　　“您怎么解讀政府工作報告對資本市場的論述？”

　　“政府工作報告對資本市場發展提出了全面的要求，講到了資本市場要提高上市公司質量，要進行證券公司綜合治理，完善法制、加強監管。我們會認真貫徹落實政府工作報告中提出的這些要求，更好地促進資本市場發展。”

　　“證監會對設立創業板有什么構想？”

　　“在今年全國科技大會前后，我們做了大量準備工作，最近推出了證券公司代辦轉讓系統，和中關村合作，支持高科技企業發展。現在正在試點，希望能比較快地取得經驗，然后逐步擴大。”

　　“聽說證監會有成立發行二部的計劃？”雖然這次采訪沒有人大開幕時的擁擠，但是問題卻毫不含糊。

　　“我們正在積極推進這件事情。證券法對證監會的監管范圍做了一些調整，為適應這些調整的要求，我們在積極做工作。”話雖不多，但這是證監會官員首次對設立發行二部事宜公開表態。

　　“剛才有代表說很多公司到海外上市，結果國內市場好東西沒有了，您怎么看這種說法？”

　　“海外上市和在境內上市，各有各的長處。我們要充分利用好國際國內兩個市場的長處，來促進我國資本市場的發展。”

　　“您對國內商業銀行在A股市場上市的態度是什么？”

　　“我們積極支持國內商業銀行在A股市場上市，這樣可以充分利用兩個不同市場各自的長處來促進國有商業銀行的發展。”

　　“券商綜合治理上半年會不會基本結束？”

　　“我們正在積極推進。”

　　尚主席回到會場，老記們似乎仍意猶未盡。

　　尚福林主席認真“點題”

　　會議快要結束時，代表們一定要尚主席“說幾句”，尚主席推卻不過，開始向代表們“匯報工作”。“匯報”從剛才引發討論的風險投資開始。

　　“風險投資方面，我們正在和中關村合作，爭取逐步擴大。有了這個基礎，可以促進風險投資發展，把社會各方面的力量集中起來。”

　　“這幾年證監會做的主要工作是加強市場基礎制度建設，對一些政策做相應調整。比如稅收政策，過去交易印花稅比較高，這兩年逐步降低，有利于活躍市場交易。”

　　“有些政策正在研究，比如我們說上市公司是市場的基礎，但公司得給投資者分紅，這才是基礎。過去上市公司不太重視分紅，大家炒的是價差，有分紅之后市場才有基礎。但是分紅涉及到稅收政策，比如企業分紅是稅后利潤，分紅之后還要交紅利所得稅，這些事情很復雜，都要研究。”

　　“我們要下功夫加強市場基礎制度建設，包括

　　“通過這幾年努力，市場基本面發生了變化，給投資者創造了更多機會。這樣，市場逐步擴大，功能逐步完善，在促進經濟發展，包括風險投資退出機制等方面，能發揮更大作用。”

　　對于關注資本市場的代表們，這樣的“匯報”也許是一個比較滿意的答案。