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本報記者 尚曉陽 北京報道
中國證監(jiān)會主席尚福林昨日參加了人大上海團分組討論。他在接受本報記者采訪時說，證監(jiān)會正在積極推進成立證券發(fā)行監(jiān)管二部。另外，最近還與中關(guān)村合作推出了中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點，希望能比較快地取得經(jīng)驗，然后逐步擴大，以促進風(fēng)險投資，支持高科技企業(yè)發(fā)展。
今年起實施的新《證券法》明確規(guī)定，今后股份公司向累計200人發(fā)行股票，都算公眾公司公開發(fā)行。同時，《證券法》第十條規(guī)定，公開發(fā)行證券要依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準。由此，非上市公眾公司的公開發(fā)行核準權(quán)也相應(yīng)落在了中國證監(jiān)會身上。尚福林昨日表示，《證券法》對證監(jiān)會的監(jiān)管范圍做了一些調(diào)整，為適應(yīng)這些調(diào)整的要求，證監(jiān)會正在積極推進籌建一個新的部門———證券發(fā)行監(jiān)管二部。
尚福林表示，這幾年證監(jiān)會做的主要工作是加強市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，同時對一些政策做相應(yīng)調(diào)整。比如稅收政策，過去交易印花稅比較高，這兩年逐步降低，有利于活躍市場。過去上市公司不太重視分紅，大家炒的是價差，但有分紅市場才有基礎(chǔ)，而分紅涉及稅收政策。比如企業(yè)分紅是稅后利潤，但上市公司分紅之后還要交紅利所得稅，等等。這些事情很復(fù)雜，有些政策正在進一步研究。
他說，今后還要下功夫加強市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。股權(quán)分置改革是影響市場的重要基礎(chǔ)制度改革，提高上市公司質(zhì)量、推動證券公司綜合治理、進一步完善法制、鼓勵合規(guī)資金入市、積極發(fā)展機構(gòu)投資者等，也都是基礎(chǔ)制度建設(shè)。
他強調(diào)，過去的市場比較偏重融資功能，實際上市場還有資源配置的功能、分散風(fēng)險的功能、給投資者提供更多增加財富機會的功能。全面發(fā)揮市場功能，對于促進整個國民經(jīng)濟建設(shè)，促進科技發(fā)展，都會發(fā)揮很大作用。
針對“很多公司到海外上市，結(jié)果國內(nèi)市場沒有好公司”的說法，尚福林表示，海外上市和在境內(nèi)上市，各有各的長處，我們要充分利用好國際國內(nèi)兩個市場的長處，促進我國資本市場的發(fā)展。他還強調(diào)，證監(jiān)會積極支持國有商業(yè)銀行在境外發(fā)行股票的同時，在國內(nèi)A股市場上市，這樣可以充分利用兩個不同市場各自的長處來促進國有商業(yè)銀行的發(fā)展。
尚福林表示，政府工作報告對資本市場發(fā)展提出了全面的要求，講到了資本市場要提高上市公司質(zhì)量，要進行證券公司綜合治理，完善法制，加強監(jiān)管。證監(jiān)會將認真貫徹落實政府工作報告中提出的這些要求，更好地促進資本市場發(fā)展。 (中證網(wǎng))
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