發審委委員“換血”備戰IPO重啟
■安 寧
近日，證監會[微博]對第十六屆主板發審委委員候選人進行了公示，讓業界頗感意外的是，此次發布的新委員候選人沒有中介機構代表，多數都是市場中買方的投資者代表。對此，筆者認為，此次對發審委委員的“換血”將大大促進IPO審核過程中的公正性和獨立性。
剛剛發布的第十六屆主板發審委委員候選人名單中增加了來自公募基金管理公司的委員數量，新從全國社�；鹄硎聲⒈ｋU公司從事投資管理的專業人員中選聘委員，并從上市公司董秘中選聘委員。此外，還新增來自香港證監會和香港交易所的委員各一名。與此同時，來自中介機構的委員則逐漸淡出。
根據證監會公開資料顯示，第十五屆主板發審委共有25名委員，其中專職委員16名、兼職委員9名。而從各委員組成來看，會計師事務所和律師事務所占據半數席位，分別有7名和6名。
事實上，一直以來，由于A股公司上市均采用證監會審核制。負責審核IPO申請的發審委也因此成為公關目標。
與此同時，在不少會計師事務所和律師事務所招攬客戶時，與之相關連的發審委委員通常會成為強有力的游說“籌碼”，很多會計師和律師事務所在其推選委員的任職期間，業務量均有翻番現象。
而證監會在嚴防發審委委員的腐敗行為方面，也有一整套不留缺口的制度，包括獨立審核制度、會前承諾制度、委員回避制度、工作底稿制度、記名投票制度、公示制度和聆訊制度等共同構成了證監會對發審委的監督體系，為防范利益沖突發揮了重要作用。
此外，證監會還要求發審委委員遵循旨在規范證監會工作人員履職行為的若干廉政規定，如公務回避制度、禁止買賣股票制度和防止內幕信息泄露和內幕交易制度等。
雖然證監會在發審制度上有著嚴格的規范和規定，但是很多企業在選擇中介機構時更愿意選擇那些與發審委委員有關聯的中介機構。因此，對于那些掌握著很多公司上市前途的委員們來說，他們自身也不可避免的成為利益中人。
因此，筆者認為，此次增加發審委委員的買方代表比重有兩方面意義：一方面平衡買方、賣方力量對比，增強IPO審核的公正性；另一方面增加買方內部的博弈，實現利益相對均衡。
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