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查處董正青案帶來的啟示 

http://www.sina.com.cn  2009年01月12日 15:49  新華網

  廣東外語外貿大學法學院副院長龍著華教授認為,內幕交易本身就不是公開和對外的,司法機關要獲取嫌疑人進行內幕交易的直接、有效的證據比較困難,這會給偵查方的偵查工作帶來巨大的壓力和挑戰。同時,資本市場的情況比較復雜,技術操作的專業性也比較強,這會給傳統的刑事訴訟帶來新的挑戰。

  查處董正青案帶來的啟示

  據統計,2000年以前,我國一共只查處了8起內幕交易案。深圳證券交易所綜合研究所2008年6月2日發布的《2007年證券市場主體違法違規情況報告》顯示,內幕交易屬于“最嚴重的證券違法類型”,僅2007年一年,被查處的證券市場內幕交易案就多達9起。這9起案件包括2宗上市公司大股東內幕交易案、5宗上市公司高管內幕交易案和證券公司內幕交易案,其中不乏轟動全國的特大案件,如杭蕭鋼構證券代表和證券辦主任涉嫌內幕交易案、廣發證券原總裁董正青涉嫌內幕交易案和上海證券責任有限公司涉嫌內幕交易案。

  證券市場內幕交易的直接結果,是廣大中小投資者付出慘重代價。以董正青案為例,由于此案延續兩年多,廣發證券借殼的股改方案遲遲未被批復,投資延邊公路的資金已經封凍了三個年度,許多投資者因此深受其害。相反,內幕交易者卻獲得暴利。廣州市天河區法院認為,董德偉利用董正青提供的內幕信息,在2006年5月10日至同年6月5日期間,利用其控制的多個他人賬戶買賣延邊公路股票,獲利人民幣22846712.42元。龍著華認為,除直接損害股民利益外,內幕交易還會給證券市場乃至整個經濟體系帶來負面影響。這是因為內幕交易過多必然打擊一般投資者的信心,減少流入市場的資本,長此以往證券市場自然難以健康發展。

  龍著華強調,在當前國際金融形勢動蕩不安的形勢下,董正青案對同類內幕交易案件的查處和審理具有較大的參考價值。

  專家們還指出,應對內幕交易問題除依靠司法機關的努力外,預防機制和職業教育也必不可少。張民安在接受記者采訪時強調,純粹靠行政機關和司法機關來查處內幕交易只是事后懲治,由于證券市場內幕交易本身程序的復雜性和技術的專業性,內幕交易往往要等一段時間才會被曝光,此時行政機關和司法機關再介入追查也已經太遲了,因此證券市場應側重于建立事前預防機制和事中監督機制。

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