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新浪財經

解析創業板上市管理辦法(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月28日 09:16 證券日報

    深圳市創新投董事長靳海濤談到這個問題時則表示創業板對創新企業而言,可以歸結為九個字——“挖掘手”、“助推器”、“監控器”。他表示“隨著創業板的推出,我們日子會更好過。對自主創新、對中小企業發展做的貢獻更大。”    “看好中國創業板市場。”深圳達晨創投董事長劉晝對創業板的推出表達了自己的看法。“其原因主要是國內資本市場趨于完善,風險投資退出機制渠道通暢;而中國許多企業并不適合去國外上市,國內上市的溝通更為方便,成本更低。”同時劉晝強調許多問題其實是要在實踐當中解決的。創業板的吸引力,其實就是讓企業能夠更加方便地獲得發展所需的資金以及完善的治理結構,而上市公司資源缺乏的問題,我們國家基本不會出現,目前合乎兩個上市條件的企業多達上萬家。 

    創業板的推出,受益最大方不僅僅是創業類的公司,顯然,為這類公司起步提供原始資金的創投機構,似乎等到了收獲的季節。深圳創新投資同業公會的王守仁教授表示了同樣的看法,“創業板的推出,為我們創投提供了退出渠道,我們建議縮短禁售期期限,這既是體現了對創投的鼓勵,也是承認了我們創投的貢獻。”

  中關村科技園區處長劉衛東:要保證創業板的標準和創新型及成長型的企業定位,發行審核委員會要有行業專家,而且范圍要盡量寬泛。因為高新技術企業,尤其是創新型企業大多都涉及細分的產業領域,即使一個專家能通曉一兩個行業領域,也很難通曉所有行業領域,因此發審委的行業覆蓋面應該更加寬泛。同時,審核過程中還應考慮到創新企業在知識產權方面的比重、盈利模式以及增長特點。    對于目前創業板發行審核過程中要注意的問題,這還需要有一個摸索和積累的過程。在頭一兩批發行審核之后,制定出創業板發行審核工作指引給發審委與券商。通過一段發行審核實踐,總結出創業型、成長型企業的特點及具體指標,供發審委參考。他說,中關村將積極組織中關村的企業到創業板上市。借著推出創業板的機會,北京要學習江浙、廣東等地政府在積極組織企業上市方面的經驗和舉措,加大對企業的領導和扶持力度。另外,還要加強和深交所的合作,加強對企業資源的挖掘。  

    高新科技園區內的創業板上市資源非常豐富,僅中關村科技園區一家園區內就至少有300家企業可以作為創業板重點上市企業培育。劉衛東介紹說,根據2007年底的數據,中關村收入過億元的非上市企業有700多家,2007年凈利潤超過1000萬元的大約有500家。按照《辦法》的有關規定,經過大致測算,中關村符合條件的企業有1000多家,其中,至少有300家企業可以作為創業板重點上市企業培育,所以上市資源是非常豐富的。

  大連金融辦主任曹煦:在發審機制的市場化方面,既然創業板是一種全新機制,而且主要面對創新高科技企業,創業板審批機制就應更市場化。企業的發行應該參考投資者及市場因素,對此可以借鑒國外的做法。

  西安高新區管委會副主任:一直非常關注創業板的推出,對高新科技園區的發展非常重要。西安高新區從小企業到國有控股企業,在內地或者香港上市一下融資幾十億元、上百億元的企業都有,高新區又出臺了鼓勵性政策,這個政策剛開始曾想著覆蓋所有的上市公司,后來經過討論后,變成主要針對中小企業。

  成都高新區管委會副主任傅學坤:一直在配合企業做一些工作,西部大量企業都盼著創業板的推出,根據目前的創業板規則征求意見稿來看,當地符合標準的企業很多。

  浙江金融辦主任丁敏哲:不能簡單地從“規模較小、經營風險高”等創業企業的特點將創業板理解成“小小板”。希望創業板能夠參考納斯達克的道路,即不只容納創新性、成長性與規模較小的企業,在企業規模變大后,仍然能夠留在這個市場。

  大連北部資產經營有限公司總經理王醒:創業板的成立使得投資咨詢機構能夠在企業的篩選、改制、上市、退出等過程中全程介入,大大豐富了它的職能;另外,創業板的設立使得這類機構在引進風險投資方面的中介作用大大增強,大連北部資產公司就成立了創業投資部,從事為企業進行項目引介、風險資金的引進、風險投資方案的設計、評估和可行性分析等新領域內的工作。

  國浩律師事務所張敬前:《辦法》的出臺可以完善我國市場法律體系和制度建設,具有一定意義。針對規則本身和內容,借鑒了國外經驗,具有中國特色、可塑性較強,主要的體現就是連續性與前瞻性結合,創業性與穩健性結合,原則性和靈活性結合。

  浙江天健會計事務所章擊舟:創業板的制度安排有助于提升我國的制造能力,以及企業的生存能力、發展能力,確實是一件很有歷史意義的事情。規則中凈資產的要求,最好直接界定歸屬母公司的凈資產;在規范治理方面做一些制度安排上創新。

  深圳經天律師事務所王曉東律師:創業板市場的設立在某種程度上是對我國現有法律體系的一種突破,這不僅涉及到對《公司法》、《證券法》的有關條款的修改和補充,還體現在對一些新興投資領域的法律支持上,如有關風險投資的進入渠道、退出機制等方面。另外,由于在創業板上市的企業多為中小企業,其在內部治理結構上也很不規范,較在主板上市的企業而言,更需要進行相關法律的輔導,如有關的稅法、財務會計等法律法規。總之,法律的作用是進一步加強了。

  深圳同人會計師事務所葛炳法會計師:擬在創業板上市企業的財務管理一般較在主板上市的企業混亂,最主要的就是企業的產權結構構成復雜、法律界限模糊,如何能在不違規的情況下將其理順,對會計師是個考驗。另外,擬在創業板上市的企業要求會計師不僅是簡單的建賬、查賬,而且要起到財務參謀、投資顧問的作用,這就對會計師在如何更新知識,了解行業、尤其是高新技術的發展方面提出一個新課題,而監管部門要求會計師事務所披露的企業的盈利預測更是對會計師這方面能力的檢驗。

  深交所副總經理周明:在創業板設計過程中,要把握國際化趨勢,以市場為導向,立足于國情,把這兩個點要平衡好,監管層確實想了很多。考慮到我國新興加轉軌的特征,并且市場體系還不夠完善,市場化約束還不夠健全的情況,所以也不能盲目照搬國外主要市場的經驗。而要把我國市場的實際情況結合在一起,考慮投資者、整個機構、保薦能力、監管能力與手段等諸多方面。關于創業板“門檻”的問題,若“標準定太高,一些成長型創業企業可能就進不來,這樣對創業板作用發揮、對整個市場會有影響;定太低,企業風險高、市場承受力接受不了,也不利于創業板穩妥起步發展。根據相關部門的初步測算,按目前這個標準到納斯達克IPO的85%中國企業都能進來。

  上海同濟同捷設計有限公司董事長雷雨成:創業板條款中一定要明確創業板不是“小小板”,上市企業應該是具有成長性的創新型企業,而不是那些達不到中小企業板規模的企業都可以進入。國內目前的創新企業都比較小,所以創業板門檻比較低是對的,但是該類企業規模擴大后也不退出該板塊,就像納斯達克市場上仍容納了IBM、微軟等企業一樣。

  北京碧水源公司何愿平:“創業板本身應該有層次,能夠容納大、中、小型公司,這樣才能降低創業板的風險。”公司去年凈利潤超過7000萬元,現在已經達到了中小板的上市要求,公司更有興趣到創業板上市。

  天涯在線公司董事長邢明:網絡企業屬于典型的擁有創新經濟模式的高成長企業,現在中國的網絡公司大部分都在境外上市,其中市值超過百億美元的有騰訊、百度、阿里巴巴等。市盈率是一個很大的問題,希望相關方面考慮一下,成長型公司的成長性非常強,希望不要拿傳統的市盈率來對創業板企業進行估值。

  西安聯合信息董事長李濤:希望創業板支持已經把架構放在境外的或已在境外上市的企業回來上市。很多企業因為等不及創業板的推出、等不及審批的復雜過程,就到國外上市了,其實它們非常想回來。相關各方研究已在境外上市企業回流的問題,這塊也是創業板一個很大的資源。(張文吉吉 于南編輯整理)

  中信證券代表:一個國家技術創新關鍵離不開資本市場的支持,硅谷雖然“點燃”了美國創新浪潮,但是如果沒有納斯達克制度輔佐,那么美國所謂創新十年的增長也應該是看不到的。從多層次資本市場和我國所處的發展階段來講,目前推出的時機也非常好。《辦法》兼顧各方面實際情況,并總結了中小板多年來的經驗,應該是比較完善的。創業板規則兼顧方方面面總是難以十全十美。只要主旨明確,即給成長性創新型企業一個融資的機會,哪怕有一些疏漏或者是在這個過程中市場上有較大波動,大家應該以平常的心態來對待。證監會、交易所等監管部門應組織證券公司制定一系列發行評審材料給保薦機構更多指導。

  鵬華基金鄧召明:創業板主要定位于服務成長性、創新型的創業企業,是對自主創新能力和創新國家政策的落實,為中小型企業特別是創業企業的發展,提供了一個很好的融資平臺。多層次資本市場體系的完善,也有利于配置資金的效率。創業板也將給包括創業企業、中介機構、投資者等各方市場參與主體提供一個充分展示自身能力的舞臺。創業板應進一步強化公司治理結構的完善,尤其是強化對控股股東的行為的監管;強化中介機構的責任;強化信息披露和增加透明度;強化監管,增加發行人或者控股股東的違規違法成本。

  申銀萬國證券副總裁李永飛:從法理結構和立法精神來講,《辦法》非常具有實踐意義。首先,其法律制度非常扎實,其內涵精神符合市場規律;其次,《辦法》從總則、發行條件、發行程序、信息披露、監管和處罰,從法理結構和信息要求上完全一致,有利于從業人員和企業從整體上把握管理辦法的精神、更好更快推進創業板市場發展;第三,《辦法》有兩個中國現有法律體系下的特點,即從治理結構和風險控制的兩個特點的表述方式非常有利于實踐和執行,是可行的;第四,關于三年行政處罰是非常可行,且具有法律的連貫性、一致性和富有實踐意義。

  宏源證券胡強:創業板的推出,不僅有助于解決廣大中小企業融資難題,更重要是可以促進中小企業從一開始就走上規范運作的道路,同時它產生的示范效應、成功案例還可以激勵國內更多的創業者來不斷創新。以微軟為例,最初,微軟也是通過銀行或者其他渠道融資,但是它到納斯達克上市之后,實際上是讓自己面對廣大的公眾投資者,從而把自己打造成一個管理先進、規范、公開透明、有社會責任感的公眾公司。創業板的推出,不僅有助于解決廣大中小企業融資難題,更重要是可以促進中小企業從一開始就走上規范運作的道路,同時它產生的示范效應、成功案例還可以激勵國內更多的創業者來不斷創新。

  平安證券副總經理徐波:看了《辦法》后,一個感覺是清晰明了,再一個是指導性很強、更市場化,而且更人性化。我接到很多客戶電話,他們感覺都很興奮,覺得自己符合條件。我告訴他們,成長性和自主創新能力特別重要。規則中,發行應該具有持續盈利能力,能否改成存在持續存續能力,募資投向能否更具彈性。

  東北證券副總裁宋德清:創業板應該加強對控股股東和實際控股人的信息披露;建立創業板相應的獎懲和退出機制;明確對上市當年發生虧損的創業板公司的懲罰。

  招商證券代表:對實際控制人、重要關聯人在信用的責任追索方面制定了相對嚴格的規定。

  國信證券代表: 草案對保薦機構的責任追究機制做出必要的修訂。因為創業企業本身風險就很大,如果再按主板風險追究機制,我們覺得這個風險承受能力肯定承受不了。   

    鄭學定:增加突出審計委員會和獨立董事在公司治理當中作用的條款;強化內部控制在上市公司治理中的作用。

  聯合證券副總裁馬衛國:創業板規則征求意見稿確實凝結了各方人士多年的心血。

  廣發證券投行部常務副總經理蔡鐵征:在繼續征求和修訂過程中,堅持先進的管理理念。創業板推出后,盡可能把它更多地賦予一些試驗田的意義。(張文吉吉 于南編輯整理)

  證監會副主席姚剛做客中國政府網暢言警惕創業板市場六大風險

  創業板市場風險是屬于比較高的。日前,證監會副主席姚剛做客中國政府網與廣大網友在線交流時,就提醒不要抱著投資創業板一夜暴富的心態,這樣風險很大。   

    姚剛表示,在推出創業板之前就應開始進行投資者教育,提示風險。今后創業板市場推出來以后,還要繼續加大對投資者的教育,以提示創業板的風險。在管理辦法的征求意見稿當中也專門寫了一條在創業板發行上市的企業必須在招股說明書特別顯著的位置提示創業板市場風險。 那么創業板的風險到底在哪里呢?姚剛認為主要有六大風險:

    一是上市公司經營的風險,這個我剛才也介紹過了,處于成長型的創業期企業,盈利模式、市場開拓都處于初級階段,不是那么穩定,在經營上容易大起大落。

     二是上市公司的誠信風險。我國法律規定,上市公司必須進行強制性信息披露,監管部門的審核是合規性的審核,申報材料的真假是由中介機構負責的,這里面就有一個誠信的問題,所以也要提醒投資者在投資創業板市場的時候對這些公司的狀況進行深入的研究。  

    三是創業板上市的公司股票價格可能會出現比較大的波動。中小企業板的波動實際上很大,有的上市當天漲300%,之后就暴跌,我想創業板上市的公司又那么小,更容易被操縱,所以這種大幅度的波動會給投資者帶來很大幅度風險。         

    四是創業企業的技術風險。一些技術含量比較高的企業能夠利用創業板市場發行上市,但是高新技術轉變成產品,而且能夠賣得出去,還要有一定的市場份額,這個轉變過程是很困難的。有可能技術很好但是產品賣不出去,也可能把這個技術說得很好,但是并不賺錢。創業企業的技術風險很多不是搞這個技術的人很難辨別出來,因此,這方面也存在很大的風險。   

    五是投資者盲目投資帶來的風險,也就是說他不知道他投資的公司怎么樣,投資虧損后很不滿意,缺乏辨別能力和抗風險能力,所以投資創業板對投資者也是一個很大的考驗。   

    六是中介機構的風險。目前能夠推薦企業發行上市的中介機構,包括保薦人也就是證券公司、律師、會計師、資產評估師,這些中介機構絕大多數是好的,但是也有個別的機構,勤勉盡責意識不夠。過去也有中介機構和發行企業一起欺騙投資者的事情發生,這種情況在創業板市場也不能保證完全杜絕。     

   

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