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新浪財經(jīng)

加大懲罰性賠償才能有效保護消費者

http://www.sina.com.cn 2007年08月29日 03:20 中國證券網(wǎng)-上海證券報

  

⊙魏也

  上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局8月27日公布的抽查結(jié)果顯示,本市生產(chǎn)銷售的襯衫、T恤衫合格率均在八成以上,不合格產(chǎn)品主要問題是pH值超標和纖維含量名實不符,如某種品牌T恤標注棉65%,但實測全部是化纖成分,根本沒有棉成分。“畢加索”、“萊盈斯凱”等5種質(zhì)量問題嚴重的襯衫、T恤衫被曝光。

  我國產(chǎn)品質(zhì)量問題一直是消費者心中的痛。這一問題的根源在于我國法律懲處機制的疲弱、召回制度的不健全和賠償金額過低。所謂懲罰性賠償,就是通過損害賠償?shù)难a償性和懲罰性功能的有機結(jié)合,實現(xiàn)對受害人的完全補償和對加害人進行經(jīng)濟上的懲罰。這種制度并非由外國引入,事實上,在我國古代就有了。《周禮·秋官·司歷注》中提到:“殺傷人所用兵器,盜賊贓,加責沒入縣官。”所謂加責,就是在原來責任的基礎上再加一倍。在唐、宋時代則有“倍備”制度,即在原來損失全部賠償?shù)幕A上,再加一倍的賠償。

  可見,我國自古就有懲罰性賠償?shù)膫鹘y(tǒng)。《消費者權益保護法》沿襲了這種傳統(tǒng)思維,該法第49條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”

  但是,這種懲罰性賠償?shù)牧Χ忍酰杭词瓜M者所購買的商品存在質(zhì)量問題,最多也只能得到一倍的賠償。對于襯衫、T恤衫這樣的普通商品,消費者維護需要支付的成本可能遠遠高于最終得到的賠償,這實際上在一定程度上化解了懲罰性賠償?shù)耐亓Γ粌H使商家可以肆無忌憚地把低劣的產(chǎn)品供應到市場當中去,也使得消費者維權的動力不足。而在美國,類似的懲罰性賠償高的甚至可以達到數(shù)百億美元,巨額懲罰性賠償讓商家不得不小心翼翼,嚴把質(zhì)量關。以我國目前懲罰性賠償?shù)牧Χ龋蜔o法形成這種威懾力。

  因此,要確保消費者的權益,必須重新對消法進行完善,加大懲罰性賠償?shù)牧Χ龋惯@一制度真正能令生產(chǎn)廠家心有余悸,促使他們認真對待質(zhì)量,避免消費者遭受低劣產(chǎn)品的侵害。

  另外一個重要原因就是召回制度的不健全乃至缺位。目前,世界上發(fā)達國家?guī)缀醵冀⒘水a(chǎn)品召回的法律制度,這種制度有利于保護消費者的人身財產(chǎn)安全,有利于促進企業(yè)把產(chǎn)品質(zhì)量作為其所追求的第一目標。但我國至今沒有產(chǎn)品召回法,雖然有關部門曾經(jīng)作出一些類似規(guī)定,但作用非常有限,其中一個原因就是處罰偏輕。如《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》,最高才對制造商罰款3萬元。這意味著,企業(yè)拒不召回接受懲戒的成本,比召回的成本要小得多。企業(yè)還有什么動力主動去執(zhí)行召回呢?

  我國消費者屢屢遭受不合格產(chǎn)品的困擾,根源就在于企業(yè)違規(guī)、違法成本過低。假如發(fā)現(xiàn)一定比例的質(zhì)量問題,企業(yè)必須依法召回所售商品并給予消費者巨額賠償,生產(chǎn)廠家無論如何都會主動把質(zhì)量問題放在第一位,最終實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)廠家的雙贏。否則,目前這種雙輸?shù)木置婢涂赡艹掷m(xù)下去。

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