◎胡曉鵬

　　上海社會科學院部門經濟所副研究員 經濟學博士———在蘭州拉面價格管制的背后

　　前些日子，蘭州物價局、工商局等五部門利用價格管制手段干預了牛肉拉面的市場經營，制止了蘭州拉面的價格漲勢，也由此引發了激烈爭論。

　　從經濟學角度看，政府對產品實施價格管制的情況主要有兩種：一種是具有非排他性和非競爭性的公共物品，如

居民用電、水等商品；另一種是特殊條件下的商品，如非典肆虐期間板藍根。顯然，蘭州拉面并不在此兩種情況之列，它的漲價屬于典型的成本推動型。據悉，目前生牛肉已從原來的每斤8元漲到了10元左右，清油從原來的每斤3.8元漲到了4.8元，蘭州拉面的漲價在本質上就是市場經濟規律的正常表現。

　　從經濟學理論看，價格管制是彌補市場失靈的重要手段，它的功能在于更好地服務于市場經濟并促進市場經濟的發展。那么，拉面價格管制的背后是否真的帶來了市場經濟效率的提高呢？或許有些人會說出一套完整的邏輯思路。拉面生產和銷售的過程中主要涉及拉面經營者、上游供應商以及最終消費者三個主要環節。從運行流程上看，通過對拉面經營者的價格管制可以確保最終消費者免受漲價之害，也可以抑制經營者過多購買牛肉、面粉的行為，從而平抑上游產品價格的上漲沖動。如果這一分析邏輯成立，拉面價格管制便是多方共贏之舉。

　　可事實卻并非如此。拉面經營者可以通過少放牛肉、減少拉面數量來確保既得利益不受損失�？梢韵胂螅�政府對拉面質量下降是很難有效監督的。再說，對拉面消費的人群可以簡單劃分為兩類：一類是偏好消費者，一類是隨機消費者。前者需求價格彈性很低，對蘭州拉面的價格反應并不敏感，而后者或許對拉面的需求價格彈性比較高�？雌饋恚瑑r格管制好像對穩定隨機消費者的數量有著重要作用，但事實上這一點也無法成立。因為隨機消費者的消費行為原本就具有不確定性。如此，價格管制就陷入了一個雙重悖論：隨機消費者的數量并不一定增加，很可能不會增加拉面經營者的銷售數量，反而降低其收益水平；而拉面質量降低，那些偏好消費者的利益會又受到極大損害。從上游供應商的角度看，牛肉供應商或面粉供應商的銷售渠道有很多，拉面經營者的購買數量可能只占很少的一部分，即使其購買數量降低，恐怕也起不到強有力的價格影響作用；另一方面，拉面經營者的購買量很可能不會降低，至少會與以往持平。這是因為，拉面價格的潛在上漲趨勢給經營者傳遞了一個信息：牛肉和面粉價格的上漲很可能是個長期趨勢，早點購買就等于少付了成本。

　　看來，地方政府所認為的出臺這項措施的內在“合理性”，恐怕要從另外的地方去找。在我國

宏觀調控的大背景下，中央政府的執政方略帶有很強的追求社會公平目標的發展導向，蘭州拉面以其味美、價廉得到廣大低收入消費者的青睞，那穩定拉面的價格不就等同于關心弱勢群體的福利嗎？根據這樣的思路，原本不合理的價格管制一旦套在了宏觀調控的大旗下，就有了“合理”的依據，可惜，這在本質上曲解了關注民生、關注弱勢群體的發展理念。

　　蘭州拉面價格管制所帶來的市場關系扭曲，并非個案，許多城市的地方政府也都有此經歷，比如對

房地產價格的人為管制就是最突出的一例。如果說在曾經的那輪經濟發展過程中，人為造成的市場空間分割和地方經濟割據是直接背離社會主義市場經濟建設目標的話，那么新一輪的發展中所出現的違背市場經濟規律的做法卻帶有很強的迷惑性，因為它打著維護社會公平和社會正義的旗幟。

　　有鑒于此，筆者認為：對各級地方政府來說，樹立尊重市場規律、理解市場規律和運用市場規律的基本理念來促進經濟的發展，是一項基本的要求，也是長期而艱巨的任務。尊重市場規律就是不允許濫用行政權利踐踏市場規則，政府對弱勢群體的關注也決不能以損害市場經濟規律為代價，反而要發揮好促進市場經濟發展的作用，做好市場的“守夜人”，讓廣大民眾分享市場經濟發展的紅利。而理解市場規律，先要弄清楚市場經濟內在的復雜運行規律。