□科技部黨組成員、科技日報社社長 張景安

　　改革開放以來，以我國科技人員為主體創辦的一批自主創新型企業，即民營科技型企業，具有極強的創新活力和經濟增長的潛力，已成為推動科技創新與發展高新技術產業的一支重要力量，是建設創新型國家的生力軍。據調研，這些企業發展壯大目前最重要的瓶頸問題是如何解決金融支持，因此建立順暢的投融資鏈條，發展風險投資仍是當務之急。

　　自主創新型企業發展意義重大

　　自主創新型企業是我國技術創新的生力軍和大企業的搖籃。其發展與國際情況類似，美國80%以上新開發的技術是科技型企業產業化的：

蘋果、微軟這些行業巨頭也都是依靠科技企業技術創新獲得了自身的崛起，進而帶動了整個行業的發展。歐盟小企業人均創新成果是大企業的兩倍，單位R&D投入產出新成果是大企業的三至五倍。我國自主創新型企業起步較晚但發展很快，已成為浩浩蕩蕩高科技產業大軍。65%的發明專利、80%的新產品來自民營科技企業，發展自主創新型企業對培育擁有自主

知識產權的新型產業，培育新的經濟增長點，加快結構調整，實現經濟增長的方式轉變，增強國際

競爭力，迎接知識經濟的挑戰具有重要意義。

　　建立開放條件下的新型創新體系

　　早在1980年美國蘭德公司一份報告指出：只有技術獨立，才有經濟獨立，才有政治獨立。在一定條件下，技術可以引進，但技術創新能力不可能引進。中國一些產業多年來走過了一條“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環。付出的代價很大，要轉變增長方式，必須建立自主開發的平臺，進行自主創新的實踐。建立開放條件下以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，這是建設創新型國家的重要突破口。

　　當今企業創新，還有一個特點，必須從大學、科研機構和競爭對手中獲得信息。單打獨斗是不可能取勝的。產學研互動，既是國際競爭的需要，也是當代國際競爭的必然趨勢。

　　主要瓶頸問題是資金問題

　　再融資方面有兩個顯著的特點：一是信息不對稱。這與商業銀行集中資金管理模式不相符合，使得他們難以獲得商業銀行的貸款支持。二是科技開發周期較長，風險較大，也使一般的金融機構和其他投資者難以承受，民營科技型企業技術創新的價值不確定性，在很多情況下形成了資金募集斷流。

　　發展風險投資 完善資本市場

　　風險投資與新型資本市場獨特的資本性融資既可以滿足小企業直接融資需求，又可以達到風險共擔，收益共享的目標。 在此提出針對自主創新企業技術創新融資支持的六條建議：

　　第一，積極推出創業板。當前中小企業板仍是市場的組成部分，與真正意義上的創業板市場還有很大的差別，中小企業板不能代替創業板，隨著公司法、證券法修改完善，以及股權分置改革的深入，我國證券市場監管能力、措施和專業人才隊伍逐步加強，為創業板的推出創造了有利的條件。積極推動創業板，培育更多有活力、發展前景的民營科技型企業上市，將有助于投資者充分樹立對我國證券市場的信心。

　　第二，深化三板試點，完善再板股份轉讓系統。

　　第三，加快中小企業制度創新步伐。根據新《公司法》和《證券法》，在總結科技型中小企業發展規律和特點的基礎上，制定不同于創新企業發行審核標準，重點關注科技型中小企業研究開發能力，自主知識產權情況和成長潛力，抓緊建立適應中小企業板上市公司優勝劣汰的退市機制，股權激勵機制和小額融資機制。推進全流通機制下的交易與監管制度的創新。構筑中小企業板強大生命力。改革發展制度，提高發展效率，設立面向企業創新能力科技型民營企業融資的綠色通道。

　　第四，積極推行有限合伙制，是國外風險投資機構較為普遍采用的方式，能夠有效吸引社會資金流入風險投資行業，將為使我國風險投資的資金規模得以擴大，運營效率提高。

　　第五，加強制定對風險投資的稅收征管政策。

　　第六，利用科技園區創造局部優化的創新環境。

　　（本報記者 龔小磊 整理）