鼓勵中小板上市及創投私募

　　□本報記者 俞靚 北京報道

　　全國小企業融資工作高層研討會昨日召開。來自發改委、

銀監會、財政部、稅務總局的高層主管均表示，目前占我國GDP60%的中小企業缺乏足夠的政策支持，主要依賴于銀行間接融資。今后將加大各方面政策扶植力度，減輕稅收負擔，積極鼓勵中小企業在中小板上市、創業風險投資和私人股權交易。

　　完善政策 減輕稅收

　　截至去年末，在全國各級工商部門注冊的中小企業已達430多萬戶，創造了全國GDP的60%，繳納的稅收占總量的50%，吸納了75%以上的城鎮就業人口。全國有66%的發明專利和82%的研發新產品為中小企業創立。

　　財政部副部長張弘力表示，小企業已經成長為我國經濟的重要組成部分。相比資金雄厚的大企業，中小企業處于劣勢，因此，政府應予以必要扶持，以抑制壟斷，促進公平競爭。

　　他透露，政策支持中小企業的取向具體是：首先，加大支持產業集群和高新技術服務機構。其次，對擔保機構新增的貸款擔保余額、風險損失給予一定獎勵與補助，并推動創業投資發展。此外，計劃通過在政府采購中確定一定比例，以招標方式，保證中小企業獲得政府訂單。

　　銀監會主席劉明康認為，和發達國家相比，我國小企業發展還是缺乏合理的政策支持力度。國家開發銀行副行長劉克崮介紹，美、英、日等發達國家均具備各種金融政策解決小企業資金來源問題。在美國，小企業管理局作為一個永久性的聯邦政府機構，解決小企業資金不足；日本有三家政府直接控制和出資的小企業金融機構；德國則有專為缺乏資金但有市場前景的小企業提供低息融資的銀行。

　　劉明康建議，地方政府應適當降低小企業營業稅。其次，應不斷降低小企業貸款的外部成本，比如登記、評估、公正、擔保等中介收費標準應統一。

　　稅務總局副局長王力表示，目前內外資企業稅收有較大差異，而絕大部分是內資企業的中小企業相對壓力較大。明年1月1日起施行的新企業所得稅法有利于減輕小企業的稅收負擔，今后稅總還將進一步統一內外資企業稅收，并加快企業增值稅轉型。

　　發改委副主任歐新黔則指出，要從四個方面改善小企業融資的政策環境，一是切實發揮政府的政策導向與資金支持功能，二是切實加大銀行業金融機構對小企業信貸的支持力度，三是構建多層次小企業直接融資體系，四是切實提高小企業綜合素質和信用能力等。

　　鼓勵中小板上市及創投私募

　　劉明康認為，小企業融資要有市場體系，除了銀行間接融資方式，也要逐步培育風險投資基金、創業投資公司、私人股本基金、擔保公司等多種主體滿足中小企業發展需要。

　　國務院研究室副主任侯云春表示，打破中小企業發展的障礙，首先應該提高銀行系統針對中小企業的金融創新，提高對中小企業的貸款比重。其次，要完善中小企業板塊，在

股票債券市場上市、發行等方面，積極支持中小企業通過資本市場融資。

　　張弘力指出，在擔保、融資方面，財政對中小企業的支持將主要傾向于：設立中小企業發展專項資金，凡符合條件的中小企業均可享受；鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保，促進信用擔保體系的發展。

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