畢舸

　　通過對30多所高校的調(diào)研，全國政協(xié)常委會近日公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右。報告建議，應(yīng)盡快著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負擔(dān)，同時國家發(fā)行1000億元的教育國債，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。

　　全國政協(xié)常委、原北京大學(xué)校長陳佳洱在接受記者采訪時，有一段話耐人尋味。當(dāng)記者問“發(fā)展沖動為什么會偏離實際承受能力？”陳回答說：“這顯然和目前體制有關(guān)。高校不做大，知名度很難打開，受國家的重視度就不夠，相應(yīng)的資金投入和政策傾斜都要少。”

　　由此看來，各地高校“負債式做大”的“正面效應(yīng)”顯然是非常巨大的，不但蓋起了一流的樓堂會所，看上去倒也氣勢恢弘，而且即使為此背負了沉重的債務(wù)，估計也將由民眾買單了。通過發(fā)行千億國債來為高校債務(wù)“減負”，成了其最后一根救命稻草。

　　然而，百姓不應(yīng)為高校債務(wù)雙重買單。在高等教育產(chǎn)業(yè)化十年后的今天，上大學(xué)對于普通民眾來說，已經(jīng)不再是簡單的人生榮耀與跨越，更意味著沉重的學(xué)費負擔(dān)，尤其那些中低收入家庭將在漫長的未來四年，面臨壓得喘不過氣來的“債務(wù)大山”。而近日有關(guān)貧困大學(xué)生接受資助的問題，教育部門還與媒體民眾之間發(fā)生一場激烈論爭，可見貧困大學(xué)生的覆蓋面還遠遠不夠。民眾為“大學(xué)產(chǎn)業(yè)化”買下如此巨額的單，當(dāng)初的政策制訂者是否捫心自愧？

　　何況，高等教育盲目擴招所造成的師資質(zhì)量下滑，大學(xué)生就業(yè)難等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，讓家長和學(xué)生們在付出高昂學(xué)費后，并沒有獲得預(yù)期的教育效果，反而要為縮水的教學(xué)水準(zhǔn)再次買單。沉重的代價于學(xué)生是刺痛，于高校則是責(zé)任轉(zhuǎn)移，這種廣義的社會不公平現(xiàn)象，何時得以糾偏？

　　國債是由政府發(fā)行的債券。與其它類型債券相比較，國債的發(fā)行主體是國家。國債也秉承“按本（金）付息、定期償還”的原則。國債本質(zhì)上是以全體納稅人支出為基礎(chǔ)，向投資者支付本金及紅利的一種模式。由此我們可以得出結(jié)論：1000億元的教育國債，是從納稅人貢獻的政府稅收、公共財政中支出，向高校提供的全民補貼。如果加上利息計算，民眾為高校所買的單不止1000億。

　　即使1000億教育國債的計劃得以實施，就能真正緩解高校的債務(wù)困境么？由于盲目擴張的成本可以輕易轉(zhuǎn)嫁給政府與民眾，高校粗放式、大躍進擴張勢頭只會繼續(xù)膨脹，更多的政績工程會上馬，更多的債務(wù)將滾滾而來，反正開銷者與買單者是兩個獨立主體，高校透支經(jīng)濟資源的胃口將更大。要遏止某種利益沖動，必須掐斷其利益輸送管道，并讓其承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。但發(fā)行1000億的教育國債，違背了以上的基本原理，把高校債務(wù)風(fēng)險不合理地變成全民負擔(dān)，變相縱容了高校的“負債式擴張”，民眾一次又一次地為高校買單，高校在利益暗示下繼續(xù)笑納、欠債并快樂著，這是一條看不到希望盡頭的路，也是違背制度常識的悖論之路。