許貴元

　　有一位基層環保執法人員日前對筆者這樣說：“環境污染現象到處可見，有許多地方都沖破了警戒線，環保執法難，成了天下‘第一難’！”這種說法并非言過其實。

　　從去年的情況來看，全年不但沒有完成既定的污染物排放降低2%的目標，反而出現了“不降反升”的被動局面。全年嚴重環境污染事故發生161起，平均每兩天一起 。國家環保總局副局長潘岳說：“2006年是中國環境形勢最為嚴峻的一年，環境問題已經成為制約我國經濟社會發展的主要瓶頸。”而今年污染形勢繼續惡化，節能減排的任務更加艱巨。國家發改委副主任解振華日前提醒說，我國節能減排形勢依然十分嚴峻，如果不能及時扭轉，不僅今年節能減排的任務不能完成，“十一五”節能減排的總體目標也難以實現。不久前，國家環保總局檢查組到安徽蚌埠鮑家溝檢查，由于當地老百姓對地方政府部門污染久治不愈的現狀失去信心，一群當地百姓跪倒在檢查組面前，請求檢查組督促地方政府切實解決污染問題。據反映，當地村民為了污染問題已經上告了10年無果。太湖的水污染事也件震驚了全國。

　　無數實例都在無可爭辯地說明，環境污染正在無情地吞噬著改革與發展的成果，污染難治，“前污后繼”，導致“因污致貧”或“因污返貧”的現象，實在令國人痛心和遺憾。

　　不可否認的是，目前非法排污企業無法無天，肆無忌憚，他們一貫奉行的是“三不怕”：一不怕環境監察；二不怕環境處罰；三不怕禍國殃民。他們的膽量和底氣從何而來？說穿了，就是有地方政府給“撐腰壯膽”、“鼎力保護”。而一些地方政府又習慣于“三不查”：老百姓不上訪不查；媒體不揭露不查，高層領導不批示不查。這種失職的工作作風，與那些不法企業同流合污，最終受害的是百姓，倒霉的是子孫，遭殃的是國家。對這種不堪設想的惡果，我們還能容忍、麻木和無奈嗎？對此，筆者提出如下建議：

　　一是“治污風暴”應直指官員“摘帽”。對那些無視法律法規、治污不利、頂著不治、弄虛作假、欺上瞞下、禍國殃民、充當不法企業“保護傘”的所謂“政績官員”，要依法懲處一批，敢于挪他們的位子，摘他們的官帽子，追究他們的責任。只有讓他們清楚“污染既坑了百姓、也會毀了自己前程”。

　　二是對污染企業實施“斬草除根”。對那些危及群眾健康安全的污染企業，不管你效益多好、上繳利稅多大，都要果斷進行停產和關閉。對那些通過進行整頓和整改，達到環境檢測標準的，可以繼續生產；而對那些應付環保執法監督、明知故犯的非法排污企業，要“罪加一等”地進行嚴厲查處。

　　三是實施“釜底抽薪”的

考核機制。現行的干部考核機制確實有一定的缺陷和弊端。正是因為考核的主要標志是看重經濟發展和經濟指標。所以一些地方官員都有“經濟要發展，污染難避免”、“一好遮百丑”的扭曲執政理念。實施“釜底抽薪的考核機制，就是要將問責和追究并重。也就是說，污染治理不達標，經濟發展多快也不能以“功大于過”來論處。

　　四是全面實施“治腦工程”。在全民廣泛深入進行環保教育活動，不斷增強全民環保意識和法制觀念，營造一個“污染可恥有罪，保護環境有責光榮”的氛圍，為建設

和諧社會、環保社會提供強大的精神動力。

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