□本報(bào)記者 王錦

　　太湖告急、滇池告急、巢湖告急……越來越嚴(yán)重的水污染在今年入夏以來進(jìn)入了密集爆發(fā)階段。我國資源環(huán)境已“不堪重負(fù)”，人民群眾的日常生活亦受到污染的嚴(yán)重威脅，實(shí)現(xiàn)水污染的有效治理迫在眉睫。

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，當(dāng)前水污染持續(xù)惡化的趨勢已非分割的治水管理體制所能解決，應(yīng)該盡快建立跨區(qū)域跨部門的流域污染防治機(jī)制和新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，堅(jiān)決完成減排目標(biāo)。

　　目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭權(quán)不斷，推責(zé)有余。流域上下游水污染防治補(bǔ)償機(jī)制也沒有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過流域的過度開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。在不斷積累的環(huán)境問題面前，傳統(tǒng)的治理方式已顯得“力不從心”。

　　因此，環(huán)保總局呼吁必須建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制，根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法。

　　有專家表示，水污染治理是對政府行政、

宏觀調(diào)控能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，不僅僅是環(huán)保部門“一家之事”；而“統(tǒng)一”、“綜合”并不等于“多頭并管”，前兩者有利于形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)治理的有效性，而后者則容易產(chǎn)生推諉和扯皮。

　　北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院水污染控制研究所的宋英豪表示，統(tǒng)一綜合的治理機(jī)制是環(huán)保部門一直在討論的一個(gè)問題。是將水污染控制提高到一個(gè)流域的概念上，而并不僅僅是省市行政部門的一個(gè)調(diào)控問題；統(tǒng)一起來有利于政策的執(zhí)行。

　　除了治理機(jī)制上的統(tǒng)一之外，建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系也顯得必要和必需。全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系意味著結(jié)合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。據(jù)悉，環(huán)保總局將聯(lián)合

銀監(jiān)會(huì)在近期出臺(tái)綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。以此為開端，環(huán)保總局將聯(lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺(tái)綠色保險(xiǎn)、綠色

證券、綠色財(cái)稅等一系列新政策。

　　同時(shí)，在當(dāng)下我國工業(yè)化與城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，單純用行政手段來解決環(huán)境污染問題已行不通；而綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、甚至社會(huì)的手段才能更有效。