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新浪財經

別樣國企改制

http://www.sina.com.cn 2007年06月20日 03:20 中國證券網-上海證券報

  

⊙本報記者朱劍平

  歷史車輪隆隆向前,國企改制成為市場化進程中不可阻擋的潮流。

  我國的國企改制,經過放權讓利、擴大企業經營自主權,到實行承包經營責任制,再到減政放權、轉換經營機制等一路走來,管理層持股一度成為國企改革的主要形式。但隨著香港中文大學教授郎咸平的幾個鮮活案例與一席“國有資產流失狀況令人痛心不已”的斷言,贏得了社會各界的支持。國務院國資委隨之對大型國有企業管理層收購亮起紅燈。

  在冰輪集團改制前,同處一城的

張裕集團改制曾引起全國的關注,并引發了賤賣質疑,暴露出國有企業產權轉讓如何定價的法律與政策空白。

  冰輪集團的改制安排,既避免了張裕集團改制的深刻教訓,又吸取了它成功的經驗。與張裕集團一樣,冰輪集團改制也是先成立了由管理層控股的殼公司。但與張裕集團不同的是,這一殼公司取得股權的過程,則根本不涉及國有股權的轉讓,而是以增資的方式進入,完全避開了可能會有的國企產權“賣貴賣賤”的爭論。

  另外,管理層控股企業取得冰輪集團48%的股權,也沒有改變冰輪集團國有控股公司的地位,避開了嚴格審批程序。并且,這48%的股權安排還別有深意。由于冰輪集團改制是進場交易的,難免引起其它投資者的注意。而48%的安排則等于為管理層入主系了條安全繩。套用冰輪集團內部職工的話說:控股權仍在地方政府手中,外來者誰有膽量陪著政府玩?

  冰輪集團與張裕集團的改制,雖異曲卻同工。最終,企業的部分產權毫無懸念地落入管理層手中。

  然而,國企產權的定價仍是繞不開的癥結。冰輪集團管理層48%股權的取得,其增資的價格是以企業凈資產為依據。而全流通時代,上市公司母公司的定向增發,是否應該按照一定的市凈率或者市盈率來定價才更合理呢?記者注意到,同為上市公司的宏達股份其母公司增資時,1億元的注冊資本認購金額高達11.98億元。

  國企改制走到今天,產權多元化已成為眾所認可的改革方向。多元化,并非只有管理層持股一條道。在多元化的過程中,如何保證國資不流失,資產定價是關鍵。面對當前各種形式、花樣翻新的改制,并不是加強審批就能杜絕國資流失的。合理的定價從來都是市場給予的。然而,此市場不同于彼市場。市場越小,越容易受到操縱。如何建立起統一的廣受關注的產權交易市場,也許將是下一步努力的方向。

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