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達成妥協G8同意“實質性”減排http://www.sina.com.cn 2007年06月09日 01:45 中國證券網-上海證券報
路透社報道說，雖然八國集團沒有明確規定減排目標，但無疑在控制溫室氣體排放問題上向前邁進一大步。 氣候變化 兩年內制定框架協議 法新社報道說，八國集團在聲明中指出，將爭取在2009年前制定一項溫室氣體減排的國際框架協議，填補2012年《京都議定書》到期后的空白。 八國集團在聲明中指出，將“認真考慮”有關到2050年使排放量比1990年時水平降低50％的提議。 聲明說：“我們將致力于盡早采取強有力的措施應對全球氣候變化問題，使溫室氣體排放穩定在一個水平上，制止對大氣的人為破壞。”聲明指出，根據聯合國政府間氣候變化問題研究小組的科學研究報告，必須制止溫室氣體排放增長的態勢，實質性消減全球溫室氣體排放。 聲明說：“我們將認真考慮歐盟、加拿大、日本的提議，其中包括到2050年將溫室氣體排放量至少減少50％……我們將努力實現這些目標，并邀請主要新興國家參與。” 多個國家領導人對八國集團的聲明表示歡迎。德國總理安格拉·默克爾說：“沒有人能逃避這個政治聲明，這是巨大的進步……我們取得了重大成功。” 布萊爾也把會議成果稱為“重要的進展”。他指出，雖然沒有就具體減排目標達成協議，但會議“已經制定出協議的基本原則……這在一年前是不可想象的”。 對沖基金 重申有必要保持警惕 聲明中，八國集團重申要對對沖基金的發展保持警惕，但沒有采納德國提出的對對沖基金嚴加監管的建議。聲明說：“考慮到對沖基金規模迅速擴大且交易工具日益復雜，我們重申有必要對其保持警惕。” 八國集團輪值主席國德國一直主張對對沖基金實施由政府主導的強制性監管，并為對沖基金的運作制訂行為準則。德國認為，如果不加強監管，全球范圍內運作資金規模已達1．5萬億美元的對沖基金可能會對各國乃至全球金融市場的穩定構成威脅。 但德國的建議遭到了美國和英國的強烈反對。美國和英國認為，對銀行和經紀商等對沖基金的投資人和合作伙伴進行間接監管更合適，對沖基金的行為準則應由相關行業自行制訂，不應由政府強制推行。 對沖基金是一種利用各種金融衍生產品的杠桿效用，承擔高風險、追求高收益的投資模式。由于是私募性質，對沖基金的投資運作情況一般不透明。 全球投資 呼吁促進投資自由化 聲明中，八國集團呼吁促進全球投資自由化。聲明說，八國集團成員將繼續致力于推動投資自由化，為建立公開、透明的投資環境而共同努力。聲明呼吁所有發達經濟體、主要新興市場經濟體和其他經濟體認真評估各自的投資政策。 聲明還呼吁加大對欠發達國家的投資。聲明說，應進一步增強地區和多邊開發銀行的作用，以便為欠發達國家的發展提供更多的資金支持。聲明還提出要增強企業在全球投資領域的社會責任。 聲明同時表示，八國集團將支持新興市場經濟體為建立更具流動性的債券市場而作出的努力，因為這將有助于降低新興市場經濟體遭遇金融危機的風險，并能增強這些經濟體整體的金融穩定。 對非援助 承諾提供600億美元 聲明中，八國集團承諾向非洲提供總額為600億美元的援助資金，用于幫助非洲國家抗擊艾滋病、瘧疾和結核病。 據德國媒體報道，美國將承擔這筆援助資金的半數金額。美國總統布什5月31日已敦促美國國會在今后5年里把非洲抗擊艾滋病的援助資金提高到300億美元。 報道還說，八國領導人表示將遵守他們2005年在英國格倫伊格爾斯舉行的八國集團峰會上有關非洲發展的承諾，即到2010年，八國將其對非洲的經濟發展援助從每年250億美元逐步增至500億美元。 當天上午，八國領導人與埃及、加納、阿爾及利亞、南非和埃塞俄比亞領導人舉行對話會議，就非洲援助尤其是抗擊艾滋病等問題展開磋商。但是，美國總統布什因胃部不適沒有到場。美國白宮顧問巴特利特向新聞界證實，布什缺席是因為胃部感到不太舒服，目前尚不確定是否屬于病毒感染，但病情并不嚴重。 全球經濟 總體上持續強勁增長 八國集團領導人7日一致認為，當前全球經濟形勢不錯，而且各地區的經濟增長也更趨平衡。八國集團在會后發表的新聞公報說：“我們注意到，全球經濟形勢不錯。” 公報說，從主要經濟體的表現來看，目前全球經濟增長更趨平衡。全球第一大經濟體美國的經濟增長速度雖然有所放緩，但更具可持續性。此外，由于內需旺盛，歐盟的經濟增長勢頭也比較強勁，而日本的結構性改革和穩固財政的努力也正在產生效果。 公報同時指出，在解決全球經濟失衡方面，相關國家還需要付出更大的努力。不過，隨著全球經濟總體上持續強勁增長，全球經濟正朝著有利于糾正失衡的方向發展。 （韓建軍 尚軍 劉向） ■新聞觀察 妥協方案 能否改善氣候變化？ 八國集團7日就應對氣候變化問題達成妥協，承諾為“大幅度”降低全球溫室氣體排放量而努力，并同意在聯合國框架內進行有關減排的談判。但是，分析人士指出，該妥協顯得“模糊”且缺乏執行力度，使全球防止氣候變化的前景仍不明朗。 轉折：終達成妥協方案 美國的態度在這次峰會上有了一些轉變。此前，美國沒有公開表示同意將氣候變化談判納入聯合國框架，因此有可能不參加今年12月在印度尼西亞舉行的聯合國氣候大會。而此次八國領導人達成的妥協明確了把氣候變化談判納入聯合國框架的原則，這標志著新一輪溫室氣體減排談判開始的印尼聯合國氣候大會有可能使美國參與進去。而且，將氣候變化談判納入聯合國框架還意味著發展中國家可以更好地參與談判和決策，使這一過程更加全面、合理。 從某種意義上說，八國取得的共識的確為全球降低溫室氣體排放帶來一些“正面因素”。因此，默克爾稱八國集團取得的氣候共識是“巨大的成功”和“一個真正的轉折點”。在美國與八國集團其他成員之間分歧巨大的背景下，正如默克爾所說，這次峰會達成的氣候妥協是目前八國所能達成的“最佳妥協方案”。 遺憾：方案不含時間表 然而，八國氣候協議沒有確立防止氣候變化的具體目標和時間表，這對會前竭力要推動八國峰會確定具體目標和時間表的東道主德國來說，不啻是一個挫折。 確立具體目標和時間表的最大障礙是美國。美國雖然強調推動環保技術的開發和利用，但擔心德國等國提出的具體目標和時間表會損害美國的經濟利益。世界自然基金會發言人馬丁·希勒在接受新華社記者采訪時表示，美國總統布什最終未能同意設立具有法律約束性的減排目標，仍將防止氣候變化列為“自愿”的范疇，這表明美國尚未根本改變自己的立場。 此外，與會前公布的決議草案相比，協議尚缺乏執行力度。分析人士認為，人類所面臨的氣候變化威脅并未因八國的一紙“模糊”協議而發生根本改變。而相對落后的發展中國家由于缺乏必要的防御手段和資金，很可能繼續成為氣候變化最嚴重的受害者。 距離：與期望差距較大 八國集團在協議聲明中表示，世界各國在防止氣候變化過程中承擔“共同但有區別的責任”，而發達國家應當擔負起“領導作用”。發達國家將“邀請”發展中國家，如中國和印度，在經濟發展過程中共同為防止氣候變化做出努力。 氣候變化主要是發達國家長期歷史排放和當前高人均排放造成的，發達國家在減少溫室氣體排放方面負有主要責任，并應繼續加強對發展中國家的技術轉讓，促進發展中國家的可持續發展。分析人士認為，八國峰會在氣候變化方面達成的妥協，離國際社會的期望還存在較大差距。目前尚無法確定發達國家是否會真正擔負起責任，采取切實有效的措施減少溫室氣體排放，人類防止氣候變化的進程還有不少不確定因素。預計在今年年底的聯合國氣候大會上，各國將展開新一輪激烈的“氣候外交大戰”。（據新華社電）
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