張育軍資料圖今年深交所工作的指導思想是建立以中小企業板和創業板為重點的多層次資本市場體系 資料圖深交所將推進多層次資本市場體系建設作為今年發展的工作重點

　　□本報記者 黃金滔

　　深交所總經理張育軍昨日表示，今年深交所工作的指導思想是建立以中小企業板和創業板為重點的多層次資本市場體系，進一步豐富產品鏈，增強技術研究和管理服務能力，努力提升深交所創新競爭能力；工作主線則是強化治理監管，推進市場發展。“既重發展，也重監管，監管與發展并重。”

　　市場監管放在首位

　　張育軍在昨日舉行的深交所2007年第一季度媒體交流會上表示，今年深交所將繼續加強基礎性制度建設，強化治理監管。把市場的治理監管放在首要位置，這是深交所針對新的市場形勢做出的基本考量和判斷。加強監管主要包括四個方面：

　　一、以信息披露為核心，強化上市公司監管。基本目的是為市場提供真實透明的上市公司信息，要通過定期報告、臨時報告，來推進上市公司規范運作水平的提高。主要針對后股改時期持續監管的要求，加強對股改承諾、年報季報、上市公司股權激勵、上市公司公平信息披露、控股股東行為，公司關聯方、機構投資人、保薦人等加強管理。

　　二、推動《會員管理規則》實施，強化會員監管。

　　三、加強市場實時監控，維護公平市場秩序。針對二級市場，深交所要研究全流通體制下投資者的行為，研究新形勢下針對不同層次市場違規交易、操縱市場的新模式、新特點，完善市場監察和風險防范機制。

　　四、進一步加強投資者教育，加大對違規案件的查處，進一步完善交易所治理監管的規則體系，發揮聯合監管的優勢，強化實施監控，改善硬件機制，進一步做好風險防范工作。

　　優先發展多層次資本市場

　　張育軍強調指出，推進以中小企業板和創業板為重點的多層次資本市場體系建設，是今年深交所發展方面最重要的內容。具體而言，推進市場發展主要包括：推動主板公司做優做強；加快發展中小企業板；推進創業板市場建設；配合有關部門擇機整合報價轉讓系統，為建立全國統一的場外市場創造條件。

　　在中小板方面，深交所將抓住歷史契機，加快中小企業板建設，穩步擴大市場規模，優化市場結構。大力推動更多的優質中小企業發行上市，吸收更多細分行業的龍頭企業、自主創新企業、新經濟和新商業模式的企業，包括更多的符合現代農業、支持新農村建設的企業進入資本市場，以改善市場結構。

　　在主板方面，以提高上市公司質量為核心，推動深交所主板企業做優做強。目前，深交所正在摸清上市公司及相關控股股東的資產狀況，根據不同企業的特點，有針對性地推進這些公司的并購重組、定向增發、實現資源優化配置。此外，還要進一步建立健全上市公司的股權激勵機制，引導上市公司社會責任制度，完善內控制度、完善公司治理。

　　盡快適時推出創業板

　　談及創業板建設，張育軍表示，深交所今年將“全力以赴”加快創業板的建設進程，爭取盡快適時推出創業板。深交所籌備創業板已有8、9年時間，技術準備已經基本到位。今年年初，深交所專門成立了推進創業板建設的領導小組和工作小組，具體負責推進創業板的建設工作，主要是完成創業板的規則、制度體系的修訂工作，做好對創業板上市資源的摸底準備，形成創業板的建設方案。在建設創業板的過程中，深交所將立足于支持國家自主創新戰略，支持高新技術企業上市；支持新農村建設，支持國家發展現代農業；支持國家解決區域發展不平衡的矛盾等三個方面。

　　場外市場方面，深交所還將積極配合中國

證監會、中國

證券業協會等相關部門進一步推動代辦轉讓系統的整合，服務于統一監管的全國性場外交易市場體系的建立，為代辦轉讓市場提供技術、監管、信息等相關服務。

　　此外，深交所還將繼續推進產品創新，推進固定收益市場、基金市場、衍生品市場等方面。

　　此外，張育軍還透露，在交易制度的完善方面，深交所今年將進一步研究盤后交易、多種委托方式，加強固定收益債券市場平臺的建設，完善不同的交易模式等。深交所今年將啟動支持跨市場、多層次、多品種的第5代交易系統的規劃建設。對此，去年深交所已經成立專門的規劃小組。