全國人大常委、財經委副主任周正慶

　　資本市場是實施自主創新戰略的重要渠道，目前，我國多層次資本市場的法律框架已經基本成型。

　　資本市場對帶動高科技產業發展和引導經濟轉型發揮著三大積極作用：一是資本市場與風險投資相互聯動的市場選拔機制，為高科技產業的創新和發展提供了動力；二是資本市場通過股權激勵機制，充分調動了科技人員的積極性；三是資本市場為創新企業提供了資金和相關的社會資源，使其迅速形成競爭優勢。

　　當前我國多層次資本市場的法律框架已經基本成型，在法律方面，有2006年1月1日起實施的新《公司法》和《證券法》；在法規性文件與國家政策方面，有2003年10月的十六屆三中全會上通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，2004年1月國務院發布的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》；在部門規章方面，有2005年11月國家發改委、科技部、中國證監會等10部委聯合發布的《創業投資企業管理暫行辦法》等。今年5月以來，中國證監會還制定了《首次公開發行股票并上市管理辦法》、《上市公司證券發行管理辦法》、《證券發行與承銷管理辦法》等一系列部門規章，為推進我國主板市場和

　　雖然我國多層次資本市場的法律框架已基本成型，但還存在一些問題，亟待進一步完善：第一，抓緊貫徹落實現有法律、法規、規章和政策的規定；第二，為主板市場做優做強營造良好的法律政策環境；第三，進一步完善中小企業板的有關法律制度；第四，盡快構建創業板市場的具體法律制度；第五，逐步完善代辦股份轉讓系統的法律架構。