國務院發展研究中心副主任李劍閣

　　要抓緊進行改革，千萬不能既花了錢又壞了機制，否則將來會產生很大的障礙

　　文/李劍閣

　　我不是就事論事地看宏觀調控，我想總結一些規律性的東西。

　　新中國成立以來真正出現經濟過熱和通貨膨脹，是在改革開放以后，就是上世紀80年代的經濟過熱；1993年又出現了一次經濟過熱，那次宏觀調控我也參與了。

　　我的印象非常深刻，老一輩的領導人陳云同志說：中國經濟不平衡有一個關鍵點，什么樣的情況下經濟不平衡，只要抓住“兩白一黑”問題就解決了�！皟砂住�，一個是糧食、一個是棉花，“一黑”就是煤炭。

　　目前，中國經濟高速增長的情況下確實存在通貨膨脹和經濟過熱的危險，這個形勢下中央經濟工作會議提出“兩個防止”。中央為什么提出“兩個防止”？背后深層次的原因，是中國的宏觀經濟面臨六大新的挑戰，是過去沒有的。這就是我要講的重點。

　　尤須顧及內外平衡

　　第一個挑戰，就是中國正在以前所未有的深度和廣度對外開放，宏觀調控必須考慮內外平衡。坦率說，(上世紀)90年代進出口總額在我們GDP中比重是很低的，而2007年中國貿易順差將達到3700億。這個順差的總額超過德國和日本的順差總額的綜合，占中國GDP11%還多。我們來看看1993年經濟過熱，稍微一熱，內需擴張，立刻貿易就不平衡，當年貿易順差是122億美元、國家外匯儲備是211億美元，按照這樣的速度，如果國家不進行宏觀調控，1995年外匯存底就會是負數，那將是什么情況？

　　大家知道，在國際上就是這樣，越有錢就越有人跟你做生意。這次一方面說過熱，一方面順差又不斷擴大。因此我們更多地依靠國外的市場，匯率就成為當前的焦點。前段時間西方又挑起食品安全問題、玩具安全問題，找你麻煩，所以宏觀調控不可能關起門來搞，必須考慮內外平衡，因為現在出口已經成為中國經濟增長的主要動力。

　　我們外匯儲備年底達到1500億，造成這個原因就是內外經濟的不平衡，主要是美國造成的，主要的貿易順差的國家來自于中國和東亞一些儲蓄率非常高的國家。由于我們強勁的出口，外國人紛紛來中國找麻煩，從1995年到2006年被外國起訴536起，占全世界反傾銷總量的17.6%，連續12年居世界第一位。現在主要是內外經濟的不平衡，這次宏觀調控還要關注美國次貸危機。

　　總的來說，中國的國內市場跟外部的聯系越來越密切，不僅僅外部世界對中國的影響很大，中國打個噴嚏全世界也要跟著打。2007年4月1號，滬深股市跌了9%，導致全球接連一兩周股市大跌，這說明中國的市場對全球的市場也都有影響。這就是我們這次進行宏觀調控當中和過去完全不一樣的一點，過去不會考慮外匯怎樣。

　　環資壓力空前加大

　　第二個應該就是環境資源的影響。大家知道過去對環境資源是不考慮的，看到煤炭不夠了，趕快挖煤，至于產生多少溫室氣體、產生多少酸雨沒有人考慮。根據1949年一些老同志寫的文章說：毛主席當時站在天安門上說，他什么時候能看到有很多煙筒就好了�，F在看濃煙滾滾是大氣污染、機器隆隆是噪聲污染，過去沒有這個認識。三年以前我們都不可想象，一個大國總理訪問跟國家主席會不談貿易問題，不談地區安全問題，甚至不談人權問題，而是談氣候變化問題。