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氯堿化工(600618)公司治理專項(xiàng)自查報(bào)告和整改計(jì)劃

http://www.sina.com.cn 2007年06月22日 15:22 中國(guó)證券網(wǎng)
上海氯堿化工股份有限公司公司治理專項(xiàng)自查報(bào)告和整改計(jì)劃

一、特別提示
1、公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及土地使用權(quán),未完全獨(dú)立于大股東。
2、公司與控股股東之間存在潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。
3、公司國(guó)家股持有人與實(shí)際財(cái)務(wù)記賬人不一致問題。
二、公司治理概況
1、修改基本制度。公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》以及《股票上市規(guī)則(2006年修訂)、《上市公司章程指引(2006年修訂)》、《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》、《上海證券交易所上市公司董事會(huì)議事示范規(guī)則》、《上海證券交易所上市公司監(jiān)事會(huì)議事示范規(guī)則》、《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、《信息披露管理辦法》的要求,結(jié)合本公司實(shí)際情況,修訂了《公司章程》、《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《公司內(nèi)控制度》和《信息披露事務(wù)管理制度》,制訂了《公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》,進(jìn)一步完善公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人結(jié)構(gòu)。
2、搭好運(yùn)作框架。
1)在決策層面上,公司于2004年3月23日建立了公司董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì),2007年5月15日建立了投資委員會(huì)。作為董事會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)公司的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展方向、發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供方案,對(duì)公司重大對(duì)外投資、重大技措項(xiàng)目安排作專業(yè)的分析和可行性研究,使董事會(huì)做出的重大決策建立在一個(gè)科學(xué)的、可操作的基礎(chǔ)上,使公司在近年氯堿化工行業(yè)過(guò)度發(fā)展的環(huán)境中逐步走出困境,尋求新的發(fā)展空間。
2)在經(jīng)營(yíng)層面上,公司完成了組織機(jī)構(gòu)“扁平化”改革,提升了管理流程的優(yōu)化和國(guó)際化程度。公司質(zhì)量、環(huán)保、安全三大系統(tǒng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施全覆蓋。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)理層以預(yù)算管理為中心,強(qiáng)調(diào)月、旬、周的滾動(dòng)預(yù)算分析,做到及時(shí)糾偏,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終按預(yù)算進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施;定期組織召開總經(jīng)理辦公會(huì)議、行政例會(huì)、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等經(jīng)營(yíng)決策性會(huì)議,研究決定公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的重大問題,從而確保了公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效控制。
3)在內(nèi)部管理方面,公司管理制度逐年完善,在管理制度的行文、發(fā)放、修訂等方面形成規(guī)范的管理流程和方法。公司管理制度針對(duì)各專業(yè)條線的職能分工、運(yùn)作流程進(jìn)行了明確的規(guī)定,從專業(yè)上來(lái)劃分主要包括行政類、營(yíng)銷類、采購(gòu)類、生產(chǎn)類、人力資源類、資產(chǎn)財(cái)務(wù)類、技術(shù)類、質(zhì)量環(huán)保安全類、審計(jì)類、保衛(wèi)監(jiān)察類等十大類,從層級(jí)上來(lái)劃分主要包括公司級(jí)、部門級(jí)。公司嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和管理,并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和2007年新實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行核算。
3、積極履行職能。2004年董事會(huì)召開一次董事會(huì)定期會(huì)議,四次董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議,召集召開一次年度股東大會(huì)和一次臨時(shí)股東大會(huì)。2005年董事會(huì)召開二次董事會(huì)定期會(huì)議,四次董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議,召集召開一次年度股東大會(huì),一次臨時(shí)股東大會(huì)和一次A股市場(chǎng)相關(guān)股東會(huì)議。2006年董事會(huì)召開一次董事會(huì)定期會(huì)議,三次董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議,召集召開一次年度股東大會(huì),二次臨時(shí)股東大會(huì)。
董事會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行股東大會(huì)決議,各位董事能按時(shí)出席董事會(huì),認(rèn)真履行董事職責(zé),對(duì)會(huì)議的議案提出建設(shè)性建議,獨(dú)立董事能夠?qū)﹃P(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見,有利于公司的最終決策。董秘室加強(qiáng)與董監(jiān)事的溝通和聯(lián)系,經(jīng)常性地與董監(jiān)事尤其是外部董監(jiān)事保持良好的溝通和聯(lián)系。一方面,通過(guò)編制每月的董事會(huì)信息,使外部董事及時(shí)了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況;另一方面,董秘室加強(qiáng)定期會(huì)議和通訊表決事項(xiàng)的事前溝通,約見董事和參加監(jiān)事會(huì)會(huì)議,做好重要議案和定期報(bào)告的當(dāng)面匯報(bào)工作,使大家在獲得完整信息的基礎(chǔ)上,履行表決職能。
4、做好信息披露。公司嚴(yán)格按照《信息披露管理辦法》,修訂《公司信息披露事務(wù)管理制度》,落實(shí)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人,搭建信息披露管理網(wǎng)絡(luò),以進(jìn)一步加強(qiáng)公司信息披露管理,提高公司信息披露質(zhì)量,確保信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)與公平,保護(hù)公司、股東及其他利益相關(guān)人的合法權(quán)益。在公司層面上,董事長(zhǎng)是實(shí)施《公司信息披露事務(wù)管理制度》的第一責(zé)任人,董事會(huì)秘書負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各單位(部門)行政負(fù)責(zé)人和子公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理是所在單位信息披露的第一責(zé)任人,同時(shí)明確一名與公司董事會(huì)秘書室傳遞信息的指定聯(lián)絡(luò)人。
三年來(lái),公司嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)章和上市規(guī)則要求,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露信息,認(rèn)真履行信息披露義務(wù),沒有受譴責(zé)的情況發(fā)生。2004 年公司披露了年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)等4份定期報(bào)告,披露了7項(xiàng)臨時(shí)公告。2005年公司披露了年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)等4份定期報(bào)告,披露了24項(xiàng)臨時(shí)公告。2006年公司披露了年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)四份定期報(bào)告,31項(xiàng)臨時(shí)公告。
5、確保公司獨(dú)立性。公司相對(duì)于控股股東在業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面均保持獨(dú)立性,控股股東或?qū)嶋H控制人對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)影響。公司能夠嚴(yán)格按照《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》和《財(cái)務(wù)聯(lián)簽制度細(xì)則》所規(guī)定的授權(quán)權(quán)限和職責(zé)范圍,對(duì)公司的內(nèi)部事項(xiàng)做出決策。公司重大事項(xiàng)預(yù)先與大股東進(jìn)行充分的溝通,以達(dá)成共識(shí)。大股東作為董事會(huì)成員,在董事會(huì)議、股東大會(huì)上按規(guī)定行使表決權(quán)。
1)業(yè)務(wù)方面:本公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)完整,自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng),但與控股股東存在潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
公司生產(chǎn)裝置、配套設(shè)施一應(yīng)俱全,完全獨(dú)立于控股股東或其他關(guān)聯(lián)單位,不存在對(duì)控股股東或其他關(guān)聯(lián)單位的依賴。公司建立了獨(dú)立的采購(gòu)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部、國(guó)際貿(mào)易部,負(fù)責(zé)公司原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售,自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng),不存在控股股東直接或間接干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的情形。
公司與控股股東或其控股的其他關(guān)聯(lián)單位有關(guān)聯(lián)交易,主要交易形式有購(gòu)買商品、銷售商品、接受勞務(wù)、提供勞務(wù)等四種形式,但公司與關(guān)聯(lián)單位在業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面保持獨(dú)立,所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易不會(huì)對(duì)公司的獨(dú)立性構(gòu)成影響。同時(shí),公司所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易均由獨(dú)立董事發(fā)表專項(xiàng)意見,經(jīng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)審議,履行必要的決策程序。
公司與母公司上海天原(集團(tuán))公司的控股子公司上海天原集團(tuán)勝德塑料有限公司存在資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)情況。公司的直屬單位粒料廠和公司的控股子公司氯威公司均由母公司上海天原(集團(tuán))公司的控股子公司上海天原集團(tuán)勝德塑料有限公司租賃經(jīng)營(yíng)。由于粒料廠管理模式層次多,對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)較慢,生產(chǎn)設(shè)備、廠房、土地資源不足等原因,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;氯威公司由于產(chǎn)品不配套、市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)等原因,經(jīng)濟(jì)效益不佳,資產(chǎn)嚴(yán)重縮水,市場(chǎng)份額呈萎縮趨勢(shì)。勝德公司、粒料廠和氯威公司同屬塑料后加工行業(yè),地理位置相鄰。勝德公司近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展比較迅速,逐漸進(jìn)入一個(gè)新的階段,需要擴(kuò)大對(duì)土地及廠房的投資。勝德公司通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)粒料廠及氯威公司,可以擴(kuò)大現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,簡(jiǎn)化管理層次,降低生產(chǎn)成本,提高管理效率,可以發(fā)揮三家企業(yè)產(chǎn)品連動(dòng)的功效,在為勝德公司打開新的市場(chǎng)的同時(shí),也帶動(dòng)粒料廠、氯威公司的發(fā)展,形成 1+1+1>3的結(jié)果。勝德公司租賃經(jīng)營(yíng)粒料廠、氯威公司可以使三家塑料加工企業(yè)形成資源互補(bǔ),提高盈利能力,止住本公司的出血點(diǎn),不會(huì)對(duì)本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性產(chǎn)生影響。
內(nèi)蒙古億利化學(xué)公司是由上海華誼(集團(tuán))公司、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)公司和神華神東電力有限責(zé)任公司共同投資組建的大型氯堿化工企業(yè),三方的持股比例分別為:34%、41%、25%。一期項(xiàng)目年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石法PVC和40萬(wàn)噸離子膜燒堿,并將于2007年底建成投產(chǎn)。由于該公司與本公司同屬氯堿行業(yè),產(chǎn)品相同,因此,存在潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。
2)人員方面:公司在人事及工資管理等各方面均獨(dú)立于控股股東
公司一直以來(lái)自主招聘經(jīng)營(yíng)管理人員和職工,根據(jù)崗位情況和實(shí)際需求,在企業(yè)內(nèi)部或社會(huì)公開招聘相關(guān)人員。
公司各屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的選舉,均嚴(yán)格按照公司章程的規(guī)定,由上一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出候選人建議名單,征詢大股東華誼集團(tuán)意見,經(jīng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)審議通過(guò),提交股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由全體董事過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生,監(jiān)事會(huì)主席和副主席由全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。
公司高級(jí)管理人員的產(chǎn)生,首先按國(guó)資委相關(guān)干部任免規(guī)定,經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議討論,提出建議名單,報(bào)控股股東華誼集團(tuán)審核通過(guò)后,再向公司董事會(huì)提出推薦名單,由董事會(huì)聘任,公司未履行提名委員會(huì)的提名程序。
總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書等高級(jí)管理人員均在本公司領(lǐng)取報(bào)酬。
3)資產(chǎn)方面:公司生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售系統(tǒng)及配套設(shè)施獨(dú)立于控股股東,但部分土地使用權(quán)未完全獨(dú)立于大股東公司于1992年以除土地之外的全部資產(chǎn)整體上市,所有資產(chǎn)均已列入股份公司名下。公司有獨(dú)立完整的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售系統(tǒng)以及水、電、氣等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路等配套設(shè)施,公司的“商標(biāo)所有權(quán)、發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型”等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和公司正在使用的非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)均為公司所有,獨(dú)立于控股股東。
公司部分土地使用權(quán)未完全獨(dú)立于大股東。公司于1992年上市時(shí)未將土地資產(chǎn)作價(jià)出資,公司土地均為劃撥土地,所占用的1,100,621平方米土地,除313,884平方米取得房地產(chǎn)權(quán)證外(土地性質(zhì)為國(guó)有),其余786,737平方米土地已于2003年7月23日由上海市人民政府(滬府土[2003]613號(hào))空轉(zhuǎn)給公司控股股東上海華誼(集團(tuán))公司,但實(shí)際使用人為本公司。
4)機(jī)構(gòu)方面:公司設(shè)置了健全的組織機(jī)構(gòu)體系,不存在與控股股東職能部門之間的從屬關(guān)系公司獨(dú)立設(shè)置了總經(jīng)辦、商務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、國(guó)際貿(mào)易部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、生產(chǎn)管理部、技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)量環(huán)安部、法務(wù)部、審計(jì)部、保衛(wèi)監(jiān)察部、投資管理部、采購(gòu)中心、技術(shù)中心、信息中心等機(jī)構(gòu),上述部門經(jīng)理通過(guò)競(jìng)聘后選聘,開展本部門工作,并對(duì)部門業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)。各部門經(jīng)理沒有與控股股東人員任職重疊的情況。
5)財(cái)務(wù)方面:公司設(shè)立了獨(dú)立于控股股東的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理體系。
公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門為總經(jīng)理負(fù)責(zé)下的獨(dú)立部門,主要負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算和財(cái)務(wù)管理,配備專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從事日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶、納稅、做出財(cái)務(wù)決策,與控股股東在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、業(yè)務(wù)上均嚴(yán)格實(shí)行“獨(dú)立”的原則。
三、公司治理存在的問題及原因
1、公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及土地使用權(quán),未完全獨(dú)立于大股東
公司于1992年上市時(shí)未將土地資產(chǎn)作價(jià)出資,公司土地均為劃撥土地,所占用的1,100,621平方米土地,除313,884平方米取得房地產(chǎn)權(quán)證外(土地性質(zhì)為國(guó)有),其余786,737平方米土地已于2003年7月23日由上海市人民政府(滬府土[2003]613號(hào))空轉(zhuǎn)給公司控股股東上海華誼(集團(tuán))公司,但實(shí)際使用人為本公司。
2、公司與控股股東之間存在潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題
內(nèi)蒙古億利化學(xué)公司是由上海華誼(集團(tuán))公司、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)公司和神華神東電力有限責(zé)任公司共同投資組建的大型氯堿化工企業(yè),三方的持股比例分別為:34%、41%、25%。一期項(xiàng)目年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石法PVC和40萬(wàn)噸離子膜燒堿,并將于2007年底建成投產(chǎn)。由于該公司與本公司同屬氯堿行業(yè),產(chǎn)品相同,因此,存在潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。
3、公司國(guó)家股持有人與實(shí)際財(cái)務(wù)記賬人不一致問題
從中國(guó)登記結(jié)算責(zé)任有限公司上海分公司獲得的持股證明顯示,公司國(guó)家股股東為上海華誼(集團(tuán))公司。上海華誼(集團(tuán))公司以控股股東的身份參加公司股東大會(huì),履行表決等權(quán)利,享受股東權(quán)益。而國(guó)家股財(cái)務(wù)記賬在上海天原(集團(tuán))有限公司名下。
產(chǎn)生上述問題的原因:上海華誼(集團(tuán))公司是氯堿公司國(guó)家股授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位,上海天原(集團(tuán))有限公司成立時(shí),可能存在國(guó)家股股權(quán)不能二次授權(quán)的問題,因此,當(dāng)時(shí)僅將氯堿公司國(guó)家股股權(quán)在上海天原(集團(tuán))有限公司財(cái)務(wù)記賬,未作股權(quán)劃轉(zhuǎn),這樣就形成目前公司國(guó)家股持有人與實(shí)際財(cái)務(wù)記賬人不一致問題。
四、整改措施、整改時(shí)間及責(zé)任人
(一)整改措施
1、關(guān)于公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及土地使用權(quán)權(quán)問題
上海華誼(集團(tuán))公司將爭(zhēng)取上海市國(guó)資委的支持,從兼顧上市公司與股東各方利益的角度制定解決方案,統(tǒng)一解決此問題。
2、關(guān)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題
1)公司控股股東上海華誼(集團(tuán))公司擬在年內(nèi)將其持有的內(nèi)蒙古億力化學(xué)工業(yè)有限公司股權(quán)委托氯堿公司管理;
2)內(nèi)蒙古億力化學(xué)工業(yè)有限公司項(xiàng)目投產(chǎn)后,按各方股東在投資內(nèi)蒙公司時(shí)所達(dá)成的共識(shí),內(nèi)蒙公司的產(chǎn)品與上海華誼(集團(tuán))公司的產(chǎn)品以及直接或間接投資的公司的產(chǎn)品不形成相互競(jìng)爭(zhēng),該內(nèi)容已在內(nèi)蒙公司的章程中予以明確;
3)上海華誼(集團(tuán))公司適時(shí)將所持有的內(nèi)蒙公司股權(quán)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或定向增發(fā)方式注入氯堿公司。
3、關(guān)于大股東歸屬問題
公司控股股東上海華誼(集團(tuán))公司正在擬定整改方案,在上海國(guó)資委的協(xié)調(diào)下盡快解決大股東歸屬問題。
(二)整改時(shí)間及責(zé)任人
1、關(guān)于公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及土地使用權(quán)權(quán)問題
1)整改時(shí)間:待上海市國(guó)資委批復(fù)后三個(gè)月內(nèi)完成。
2)責(zé)任人:公司副董事長(zhǎng)張瑞岳
2、關(guān)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題
1)整改時(shí)間:2007年底之前完成股權(quán)委托,適時(shí)實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓或定向增發(fā)。
2)責(zé)任人:公司總經(jīng)理李軍
3、關(guān)于大股東不明晰問題
1)整改時(shí)間:待上海市國(guó)資委批復(fù)后三個(gè)月內(nèi)完成。
2)責(zé)任人:公司副董事長(zhǎng)張瑞岳
五、有特色的公司治理做法
公司注重發(fā)揮獨(dú)立董事作用,通過(guò)多渠道確保獨(dú)立董事的知情權(quán),為獨(dú)立董事科學(xué)地做出判斷創(chuàng)造條件。公司通過(guò)編制董事會(huì)信息和重大事項(xiàng)事先“一對(duì)一”
溝通等方法,使獨(dú)立董事及時(shí)了解公司的各項(xiàng)信息,盡可能做到信息對(duì)稱,確保獨(dú)立董事的知情權(quán),便于獨(dú)立董事在充分掌握公司各項(xiàng)信息的基礎(chǔ)上,發(fā)表意見和建議,為公司的管理活動(dòng)提供咨詢,為董事會(huì)客觀科學(xué)的決策起到了積極的作用,切實(shí)維護(hù)了公司的整體利益和中小股東的合法利益,對(duì)完善公司治理制度是積極的、有效的。
六、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
無(wú)。
七、公司治理專項(xiàng)活動(dòng)平臺(tái)
電話:021-58829587 021-64342640
傳真:021-58821313 021-64341438
電子信箱:dshmss@scacc.com
網(wǎng)站:www.scacc.com

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