否決上市公司三項(xiàng)提案，舉報(bào)4000萬(wàn)財(cái)務(wù)造假，目的在于“斷掉‘接近失控’的經(jīng)營(yíng)班子的‘財(cái)源’”

　　本報(bào)記者高澤陽(yáng)北京、吉林報(bào)道

　　■核心提示

　　原董事長(zhǎng)張曉光受審以后，東北高速依然亂象叢生。

　　5月23日，東北高速召開(kāi)2006年度股東大會(huì)。包括黑龍江高速、吉林高速和華建中心等在內(nèi)的大股東罕見(jiàn)地全票否決了上市公司董事會(huì)提交的三項(xiàng)提案，反而“要求東北高速提前歸還9億元股東借款”以及“對(duì)吉林東高科技油脂有限公司實(shí)施清算撤銷(xiāo)”。此外，大股東們還向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)東北高速涉嫌財(cái)務(wù)造假，虛構(gòu)4000萬(wàn)收入等。

　　如此“自曝家丑”，個(gè)中緣由從某大股東代表的一番話中可見(jiàn)一斑。他說(shuō)，“在于斷掉‘接近失控’的經(jīng)營(yíng)班子的‘財(cái)源’，避免資金進(jìn)一步流失。”當(dāng)初成立時(shí)的東北高速，曾因三大股東股權(quán)均勻，被視為“有可能創(chuàng)造上市公司權(quán)利制衡的經(jīng)典治理結(jié)構(gòu)”。多年以來(lái)，該公司卻控制權(quán)起伏，人禍不斷。究其原因，除了大股東之間勢(shì)均力敵造成權(quán)利分散，人權(quán)、事權(quán)分離的管理機(jī)制亦為亂象之源。

　　國(guó)有控股單位如何對(duì)派出干部的監(jiān)管，東北高速可以說(shuō)是提供了一個(gè)可供研究的例子。

　　

　　東北高速總部大樓。高澤陽(yáng)攝

　　

　　6月8日，證監(jiān)會(huì)吉林省監(jiān)管局的5人核查小組進(jìn)駐東北高速（600003）。

　　“恨不得（把東北高速）從娘胎里的時(shí)候開(kāi)始查。”知情者笑言。他介紹，5人小組中有2位是專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師。他們正核查東北高速大量的財(cái)務(wù)資料。內(nèi)容從最早的籌備上市的資料，到最新的2007年財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。

　　此次“徹查”的導(dǎo)火線是，2007年5月23日召開(kāi)的東北高速2006年度股東大會(huì)上演了前所未見(jiàn)的一幕：包括黑龍江高速、吉林高速和華建中心等在內(nèi)的大股東以100％的反對(duì)票接連否決上市公司董事會(huì)提交的《2006年度報(bào)告及摘要》、《2006年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《2007年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》三項(xiàng)提案。

　　與此同時(shí)，大股東們卻通過(guò)了自己提交的“要求東北高速提前歸還9億元股東借款”以及“對(duì)吉林東高科技油脂有限公司實(shí)施清算撤銷(xiāo)”的提案。

　　由于9億欠款自東北高速成立時(shí)就存在，監(jiān)管部門(mén)不得不對(duì)東北高速“從根上查起”。

　　此外，大股東們還向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)東北高速涉嫌財(cái)務(wù)造假，虛構(gòu)4000萬(wàn)收入（詳見(jiàn)本報(bào)6月15日《東北高速大股東自曝4000萬(wàn)財(cái)務(wù)造假》一文）以及漏計(jì)2000萬(wàn)應(yīng)收款事宜。

　　針對(duì)大股東和近期媒體對(duì)東北高速的質(zhì)疑，證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局建議東北高速“在上述影響消除和問(wèn)題解決前，主動(dòng)向交易所申請(qǐng)停牌。”上交所也于6月12日發(fā)函要求東北高速在6月22日前，對(duì)內(nèi)部和外部的質(zhì)疑向交易所以書(shū)面形式提供解釋?zhuān)�同時(shí)發(fā)布股東大會(huì)召開(kāi)通知。

　　值得注意的是，以往東北高速三大股東經(jīng)常各執(zhí)一詞，但此次卻出現(xiàn)了前所未有的一致，均將矛頭指向東北高速的董事會(huì)、管理層。

　　1999年成立的東北高速，當(dāng)初曾因三大股東股權(quán)均勻，被視為“有可能創(chuàng)造上市公司權(quán)利制衡的經(jīng)典治理結(jié)構(gòu)”。

　　但多年以來(lái)，公司控制權(quán)起伏，人禍不斷：如卷入“中行高山案”丟款3億；原董事長(zhǎng)張曉光被訴貪污、受賄等。

　　究其原因，除了大股東之間勢(shì)均力敵造成權(quán)利分散，人權(quán)、事權(quán)分離的管理機(jī)制亦為亂象之源。

　　證監(jiān)局、上交所三度發(fā)文

　　吉林監(jiān)管局組成5人檢查組于6月8日開(kāi)始對(duì)東北高速進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。

　　記者獲得的資料顯示，2007年6月8日，證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局一天內(nèi)先后兩次向東北高速發(fā)文。

　　先是以監(jiān)管意見(jiàn)函的方式，對(duì)于大股東和媒體的質(zhì)疑向東北高速提出兩項(xiàng)監(jiān)管意見(jiàn)。大意為“在上述影響消除和問(wèn)題解決前，主動(dòng)向交易所申請(qǐng)臨時(shí)停牌”：“盡快在法定的信息披露媒體上進(jìn)行說(shuō)明和澄清，并將有關(guān)公告送交監(jiān)管局備案。”然后，又以正式文件的方式向東北高速發(fā)出《關(guān)于對(duì)東北高速進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查的通知》。

　　《通知》中說(shuō)明，針對(duì)股東大會(huì)否決三項(xiàng)提案、通過(guò)兩項(xiàng)臨時(shí)提案以及媒體質(zhì)疑的有關(guān)事項(xiàng)，吉林監(jiān)管局組成5人檢查組于6月8日開(kāi)始對(duì)東北高速進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。內(nèi)容包括本文前述兩大股東反映的所有問(wèn)題。

　　同時(shí)要求東北高速對(duì)核查內(nèi)容進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告以正式文件形式報(bào)送吉林監(jiān)管局。

　　專(zhuān)項(xiàng)核查內(nèi)容主要集中在：1.公司對(duì)兩股東9億元欠款形成過(guò)程、真實(shí)性、利息用途及相關(guān)信息披露情況；公司對(duì)兩股東承諾免除2006年欠款利息的賬務(wù)處理情況。

　　2.超收分成獎(jiǎng)、管理目標(biāo)獎(jiǎng)的決策和評(píng)審過(guò)程、信息披露情況。

　　3.應(yīng)收四平市交通局2000萬(wàn)元委托建設(shè)費(fèi)情況。

　　4.公司于長(zhǎng)春高速投資回報(bào)、股權(quán)收購(gòu)以及債權(quán)、債務(wù)，信息披露情況。

　　5.2006年年報(bào)應(yīng)收賬款和其他應(yīng)付款的計(jì)提比例情況。

　　6月12日，上交所也致函東北高速，要求東北高速對(duì)9億欠款及利息問(wèn)題；未計(jì)算2000萬(wàn)元應(yīng)收款問(wèn)題；4313萬(wàn)元是否入賬等六大問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　上交所最后表示，東北高速全體董事、監(jiān)事和高管人員應(yīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，與相關(guān)方溝通解決上述事項(xiàng)，并于2007年6月22日之前，以書(shū)面形式回復(fù)，同時(shí)宣布股東大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，否則上交所將采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　監(jiān)管部門(mén)如此重視，蓋因2007年5月23日召開(kāi)的東北高速2006年度股東大會(huì)上，上演的證券市場(chǎng)前所未聞的一幕：股東們以100％的反對(duì)票接連否決了《2006年度報(bào)告及摘要》、《2006年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《2007年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》三項(xiàng)提案。

　　“這意味著對(duì)公司去年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和今年的財(cái)務(wù)計(jì)劃的全面否定。”東北高速人士表示。

　　三大股東全票否決原因

　　東北高速并未取消超收分成獎(jiǎng)勵(lì)，而是改名為“管理目標(biāo)獎(jiǎng)”，而且將2007年獎(jiǎng)金增幅計(jì)劃為在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)達(dá)94.93％。

　　記者獲得的東北高速三大股東說(shuō)明材料中，對(duì)否決原因進(jìn)行了詳盡解釋。

　　否決2006年財(cái)務(wù)決算出于兩大原因。首先是免息問(wèn)題，三大股東不約而同地聲明，2007年1月東北高速股改前，黑龍江、吉林方面的兩大股東承諾，為支持公司股改，“免收2006年度東北高速9億元借款利息。

　　年末集體利息5184萬(wàn)元，贈(zèng)送給東北高速。“東北高速在公布股改方案時(shí)也公布了這條重要信息，但在2006年財(cái)務(wù)決算報(bào)告中，東北高速依然列支此項(xiàng)，并未進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　對(duì)此，吉林高速公司表示，“股東權(quán)益沒(méi)有體現(xiàn)。”黑龍江高速公司指出，“兩大股東將失信于社會(huì)。”其次是獎(jiǎng)金問(wèn)題。董事會(huì)承諾過(guò)要取消超收分成獎(jiǎng)，因此，2006年的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告才在今年1月11日的臨時(shí)股東大會(huì)上得以通過(guò)，但是，2006年財(cái)務(wù)決算報(bào)告仍然含有超收分成內(nèi)容。

　　所謂超收分成獎(jiǎng)是指對(duì)于超出公司預(yù)計(jì)盈利目標(biāo)的資金卻部分用于對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)，主要向黑龍江分公司和吉林分公司發(fā)放。

　　記者獲得的一份內(nèi)部資料披露了東北高速超收分成獎(jiǎng)金的諸多內(nèi)幕。資料顯示，在2006年財(cái)務(wù)預(yù)算中，東北高速就曾為獎(jiǎng)金“精心設(shè)計(jì)”，將公司所有的3條主要高速公路長(zhǎng)平高速、長(zhǎng)春繞城高速、哈大高速的通行費(fèi)增幅分別計(jì)劃為5.09％、3.21％、0.64％，當(dāng)時(shí)三大股東就察覺(jué)出增長(zhǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)的偏低，在2006年6月的股東大會(huì)上否決了該提案。東北高速隨后提交正式意見(jiàn)，向三大股東保證不實(shí)行超收分成獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，不與通行費(fèi)收入增長(zhǎng)比例掛鉤，三大股東才同意了2006年財(cái)務(wù)預(yù)算。

　　但東北高速在5月23日遞交的《2006年度報(bào)告及摘要》、《2006年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》中，再次計(jì)提了1097萬(wàn)元的超收分成獎(jiǎng)金。

　　而最終的財(cái)務(wù)數(shù)字證明當(dāng)初大股東們的判斷沒(méi)錯(cuò)，管理層預(yù)計(jì)的增幅數(shù)字過(guò)低：2006年度，長(zhǎng)平高速通行費(fèi)收入增長(zhǎng)15.63％，是管理層預(yù)計(jì)數(shù)字的3倍多；長(zhǎng)春繞城高速的通行費(fèi)增長(zhǎng)12.89％，是公司預(yù)計(jì)數(shù)字的4倍；哈大高速通行費(fèi)收入增長(zhǎng)15.64％，相當(dāng)于管理層預(yù)計(jì)數(shù)字的15倍。

　　“大股東不是反對(duì)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)，但這種獎(jiǎng)勵(lì)必須有合理的評(píng)審過(guò)程，并且須經(jīng)大股東的批準(zhǔn)，不能想發(fā)多少就發(fā)多少。”東北高速股東表示。

　　“交通主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)嚴(yán)禁使用車(chē)輛通行費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金。”第二大股東吉林高速則在材料中進(jìn)一步指出。

　　《2007年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》被否決的主要原因也是超收分成問(wèn)題。因?yàn)闁|北高速并未取消超收分成獎(jiǎng)勵(lì)，而是改名為“管理目標(biāo)獎(jiǎng)”，并將長(zhǎng)平高速、長(zhǎng)春繞城高速、哈大高速的2007年度通行費(fèi)增長(zhǎng)分別計(jì)劃為3.42％、3.29％、0.52％，總體比2006年的計(jì)劃增長(zhǎng)幅度還要低，而且將2007年獎(jiǎng)金增幅計(jì)劃為在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)達(dá)94.93％。

　　“這實(shí)在太離譜。”東北高速第三大股東華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)“華建中心”）直言不諱地表示。

　　9億欠款形成緣由

　　9億負(fù)債每年僅利息是5000萬(wàn)左右，“等于上市公司每年要用一半的凈利潤(rùn)去還利息，顯然不妥。”否決了三項(xiàng)提案的同時(shí)，大股東們通過(guò)了“請(qǐng)公司提前償還9億股東借款”和“對(duì)吉林東高科技油脂有限公司實(shí)施清算撤銷(xiāo)”兩項(xiàng)議案。

　　對(duì)于9億欠款的形成，兩大股東在提案中說(shuō)明，黑龍江高速和吉林高速皆為東北高速的發(fā)起股東，分別以哈大高速公路及長(zhǎng)平高速公路資產(chǎn)納入本公司，因此當(dāng)時(shí)用于建設(shè)哈大、長(zhǎng)平高速公路的銀行借款也同時(shí)轉(zhuǎn)為公司的負(fù)債，共計(jì)人民幣9億元，其中黑龍江高速4.55億元，吉林高速4.45億元。“當(dāng)初參與東北高速上市的人士解釋?zhuān)��?998年?yáng)|北高速籌備上市時(shí)，裝入的資產(chǎn)是”兩路一橋（即黑龍江省的哈大路、松花江大橋，吉林省的長(zhǎng)平路）“。受股票發(fā)行額度的限制，東北高速的股票發(fā)行規(guī)模需控制在3億股以內(nèi)。因此東北高速最初計(jì)劃剝離了兩路一橋的部分凈資產(chǎn)及債務(wù)，以21億左右的凈資產(chǎn)上市，但當(dāng)時(shí)監(jiān)管部門(mén)有規(guī)定，公司上市凈資產(chǎn)收益率不得低于8％，而東北高速很難保證每年1.6億左右的凈利潤(rùn)，所以就把原先兩路一橋的9億負(fù)債”裝回來(lái)“，負(fù)債隨著資產(chǎn)走，同時(shí)將凈資產(chǎn)減少9億，變?yōu)?2億。

　　增加了9個(gè)億的負(fù)債，按照最低8％的凈資產(chǎn)收益率，剩下的12億凈資產(chǎn)對(duì)應(yīng)每年9000萬(wàn)的凈利潤(rùn)比較容易完成，但隨之而來(lái)的問(wèn)題在于，9億負(fù)債每年僅利息是5000萬(wàn)左右，“等于上市公司每年要用一半的凈利潤(rùn)去還利息，顯然不妥。”于是兩大股東最后與上市公司約定，9億債務(wù)暫時(shí)由兩大股東實(shí)際控制人黑龍江省交通廳和吉林省交通廳墊付向銀行償還，免除利息，未來(lái)東北高速再向大股東歸還9億欠款。

　　對(duì)這樣的設(shè)計(jì)，上述人士聲明，一是兩大股東對(duì)東北高速的9億債權(quán)是真實(shí)的，東北高速應(yīng)該償還；二是東北高速這9億欠款當(dāng)時(shí)約定是免息的；三是這種操作是企業(yè)包裝上市的一種合規(guī)的技術(shù)手段，而不是造假。

　　大股東催收9億欠款的提案也基本證明了這樣的情況。

　　提案中表明，2000年12月31日，東北高速曾與黑龍江高速、吉林省交通廳（為吉林高速的實(shí)際控制人）簽署了《關(guān)于由黑龍江省高速公路公司代東北高速公路股份有限公司償還銀行貸款的有關(guān)協(xié)議》及《關(guān)于由吉林省交通廳代東北高速償還交通部專(zhuān)項(xiàng)貸款的協(xié)議》，兩個(gè)協(xié)議的主要內(nèi)容為：（1）同意轉(zhuǎn)入公司的9億元銀行借款到期后由黑龍江高速和吉林省交通廳代為償還，即銀行借款到期后原公司對(duì)銀行的負(fù)債轉(zhuǎn)為公司對(duì)黑龍江高速及吉林省交通廳的負(fù)債，共計(jì)人民幣9億元；（2）黑龍江高速、吉林省交通廳對(duì)公司的墊款為長(zhǎng)期性墊款，暫定10年（即到2010年），以支持公司建設(shè)。到期后雙方再行協(xié)商還款方式或協(xié)商續(xù)借事宜；

　　（3）黑龍江高速、吉林省交通廳承諾自公司以上債權(quán)確立之日起，至2005年12月31日前免息。2006年1月1日以后雙方再行協(xié)商確定利率水平，但不超過(guò)同期銀行貸款利率。

　　“如果沒(méi)有政策變化，這樣運(yùn)作下去沒(méi)有問(wèn)題。”知情人士透露。

　　但2001年12月21日，證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部財(cái)會(huì)[2001]64號(hào)文《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》的通知，其中要求禁止上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)相互拆借不走賬以及免息等做法。

　　大股東在提案中表述，在此背景下，東北高速與吉林高速與黑龍江高速、吉林省交通廳協(xié)商上述借款事宜，兩家股東為支持公司的發(fā)展，于2002年6月29日簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，主要內(nèi)容為：（1）黑龍江高速、吉林省交通廳對(duì)公司的墊款期限在原協(xié)議的基礎(chǔ)上由暫定10年延長(zhǎng)至15年（即延至2015年）；（2）原協(xié)議中有關(guān)利息的條款修改為：自2002年1月1日起，黑龍江高速、吉林省交通廳每年向公司收取相當(dāng)于一年期流動(dòng)資金貸款利率水平的利息。

　　東北高速否認(rèn)欠款

　　9個(gè)億的欠款在確定三方發(fā)起人股權(quán)比例時(shí)，已經(jīng)作為黑龍江、吉林兩省的部分出資。

　　復(fù)雜的歷史欠款問(wèn)題引起了今天的爭(zhēng)議。

　　2007年5月9日，兩大股東要求東北高速提前歸還欠款，理由是東北高速股改已完成，實(shí)現(xiàn)了同股、同價(jià)、同權(quán)，因此不宜繼續(xù)為公司長(zhǎng)期墊付資金。

　　但是，東北高速方面并不認(rèn)為這筆債務(wù)應(yīng)該償還。

　　按照東北高速向吉林省交通廳發(fā)去的《關(guān)于9億元貸款及其利息問(wèn)題的復(fù)函》（下稱(chēng)《復(fù)函》）中的說(shuō)法，前述9個(gè)億的欠款在確定三方發(fā)起人股權(quán)比例時(shí)，已經(jīng)作為黑龍江、吉林兩省的部分出資。這就出現(xiàn)了9個(gè)億既算做了兩個(gè)省的股權(quán)，又算做了兩個(gè)省的債權(quán)的問(wèn)題。

　　《復(fù)函》曾由東北高速公開(kāi)提供給媒體。內(nèi)中提及，吉林省交通廳廳長(zhǎng)、黑龍江省交通廳廳長(zhǎng)電話中向交通部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)表示，這部分負(fù)債不需要東北高速來(lái)還，仍然作為出資，股權(quán)比例就不變了。“交通部也表示，”三方股東簽內(nèi)部協(xié)議，寫(xiě)明：計(jì)入上市公司的債務(wù)由各省負(fù)擔(dān)（名義上為上市公司負(fù)債，實(shí)際全計(jì)入股本，所有負(fù)債及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用由兩省自負(fù)）。“《復(fù)函》中甚至稱(chēng)，”1999年?yáng)|北高速三方發(fā)起人簽署了《關(guān)于解決進(jìn)入東北高速股份有限公司債務(wù)等問(wèn)題的協(xié)議》，明確表示這9個(gè)億的負(fù)債不需要東北高速償還。“東北高速方面某些人士據(jù)此認(rèn)為，大股東催款是”硬性要“。

　　如果《復(fù)函》內(nèi)容屬實(shí)，那么大股東顯然不該要求東北高速還款，更不能抽回股金，卻又保留股權(quán)。

　　但三大股東均否認(rèn)簽訂過(guò)《復(fù)函》中提到的協(xié)議。

　　東北高速代理董事長(zhǎng)張文盛表示：“這個(gè)《復(fù)函》是部分經(jīng)營(yíng)班子成員依據(jù)未經(jīng)證實(shí)的的材料，未經(jīng)董事會(huì)同意向交通廳發(fā)出的，首先在形式上就不具備法律效力。”知情人士透露，吉林省監(jiān)管局也曾要求東北高速管理層出示《復(fù)函》中提到的協(xié)議的原件，但管理層目前未能提供。

　　大股東催欠款的用意

　　“在于斷掉‘接近失控’的經(jīng)營(yíng)班子的‘財(cái)源’，避免資金進(jìn)一步流失。”某大股東代表表示。

　　《復(fù)函》中提到一個(gè)情況很特殊。“2002年6月29日吉林省交通廳、華建中心與東北高速，2002年7月3日黑龍江省高速公路公司、華建中心與東北高速，分別簽署了計(jì)提利息的用途和管理辦法的協(xié)議。”

　　根據(jù)協(xié)議，計(jì)提的利息“全部用于高速公路的養(yǎng)護(hù)支出，分別由兩條路成立了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)公司管理兩省的資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。”也就是說(shuō)，2001年末財(cái)政部新規(guī)出臺(tái)后，大股東與東北高速簽訂的補(bǔ)充協(xié)議雖然約定東北高速每年向大股東支付利息，但每年6000多萬(wàn)元利息實(shí)際上又曲線返還給了上市公司。

　　這一情況得到了東北高速內(nèi)部人士的印證。但他表示，恰恰是因?yàn)檫@樣的處理辦法，埋下了今天的禍端。

　　因?yàn)樨?cái)政部新規(guī)出臺(tái)后，既要按照規(guī)定辦事，又不能違反最初對(duì)東北高速的免息約定，因此股東決定將利息返還給東北高速用于養(yǎng)路、修路。

　　但這筆資金并未出現(xiàn)在東北高速的公開(kāi)賬務(wù)中，而由經(jīng)營(yíng)班子另外管理。幾年下來(lái)已經(jīng)形成2億左右的規(guī)模，“但在使用方面很不規(guī)范”。

　　“因此大股東眼下催收欠款的第一個(gè)意義正在于斬草除根，還了貸款，自然避免了利息積累形成小金庫(kù)。”大股東方面人士表示。

　　“大股東催收欠款的第二個(gè)目的在于斷掉‘接近失控’的經(jīng)營(yíng)班子的‘財(cái)源’，避免資金進(jìn)一步流失。”某大股東代表表示。

　　因?yàn)闁|北高速多年來(lái)的多元化投資造成公司巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在第一任董事長(zhǎng)張曉光時(shí)代，東北高速就逾越交通建設(shè)主業(yè)，投資了大鵬證券、深圳21世紀(jì)科技公司、特寶空調(diào)等業(yè)務(wù)。內(nèi)部材料如此表述，“資金基本上都是‘肉包子打狗’”。

　　而且東北高速近年來(lái)接連爆出張曉光幫助他人攬存引發(fā)3億存款丟失（詳見(jiàn)本報(bào)關(guān)于“中行高山案”的系列報(bào)道），東高油脂投入7億巨資炒期貨，結(jié)果收益不明，公司停產(chǎn)等事件（詳見(jiàn)本報(bào)2007年1月23日《東北高速7億巨資炒期貨始末》）。

　　內(nèi)部人士透露，與此同時(shí)，黑龍江、吉林方面的股東均在不同場(chǎng)合表示，當(dāng)初選擇最優(yōu)良的資產(chǎn)上市，然而歷年來(lái)的收益情況卻令人失望。

　　催收欠款的第三個(gè)目的在于向經(jīng)營(yíng)班子施加壓力促使其提高管理水平。

　　記者獲得的吉林高速的材料中指出，東北高速總部和分公司崗位設(shè)置重疊，人員多。而且東北高速2007年財(cái)務(wù)預(yù)算中會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)達(dá)780萬(wàn)元，“太高了！不能同其他制造業(yè)和銷(xiāo)售行業(yè)相比。”吉林高速方面疾呼。

　　因此吉林高速反映的材料中著重強(qiáng)調(diào)，東北高速應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，降低管理費(fèi)用，如會(huì)議費(fèi)和招待費(fèi)等。

　　“實(shí)際上，大股東對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的一些做法接近失控，代理董事長(zhǎng)張文盛的指令也經(jīng)常遇到阻礙。”內(nèi)部人士表示。

　　在此背景下，三大股東先后發(fā)難，旨在縮緊東北高速的資金。

　　第一、二大股東將9億欠款的還款期限約定為：2007年6月30日前償還借款的60%，即償還黑龍江高速2.73億元，吉林高速2.67億元（2007年1月吉林省交通廳已將4.45億元債權(quán)劃歸吉林高速）；2008年6月30日前償還剩余款項(xiàng)，即償還黑龍江高速1.82億元，吉林高速1.78億元。“這意味著東北高速須在明年6月前還清9億欠款，而公開(kāi)數(shù)據(jù)可查，東北高速年收入6億左右，那么2007年全年利潤(rùn)加上2008年半年利潤(rùn)，似乎剛好能夠還清欠款，”令管理層基本手無(wú)余錢(qián)“。

　　2007年5月9日，第一、二大股東提出催收欠款的議案。

　　緊接著，并不享有債權(quán)的第三大股東華建中心在5月10日，針對(duì)前述7億炒期貨案中的吉林東高科技油脂有限公司，提出了實(shí)施清算撤銷(xiāo)的議案。

　　東北高速與吉林省植物油集團(tuán)于2002年2月8日成立了東高油脂，東北高速累計(jì)投入資金1.97億元，并于2002年8月向東高油脂提供了4億元借款。

　　但實(shí)際上東高油脂公司除了用少量大豆試產(chǎn)后，便因原料等問(wèn)題至今處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，東高油脂卻將4億資金分8次投入大都期貨市場(chǎng)，而司法機(jī)關(guān)的一份調(diào)查資料中顯示，從東高油脂的帳面上看，先后總計(jì)投入7.28億用于經(jīng)營(yíng)期貨（詳見(jiàn)本報(bào)2007年1月23日《東北高速7億巨資炒期貨始末》）。

　　東高油脂原總經(jīng)理東方后被警方逮捕，案件在調(diào)查當(dāng)中。

　　內(nèi)部人士透露，東高油脂原副總經(jīng)理于力今年“五·一”期間也被警方在珠海抓捕歸案。

　　東高油脂剩下的是一個(gè)黑洞。華建中心在議案中表示，東高油脂巨額虧損，嚴(yán)重資不抵債。自2003年度起東高油脂連年虧損，其中2003年虧損770萬(wàn)元，2004年虧損8259萬(wàn)元，2005年虧損797萬(wàn)元，2006年虧損1544萬(wàn)元，累計(jì)虧損11370萬(wàn)元。

　　“不能每年還往里面扔近千萬(wàn)了，必須抓緊清算東高油脂，減少公司損失，這是三大股東的共識(shí)。”某大股東代表向記者表示。

　　如果該提議實(shí)施，則意味著東北高速還得計(jì)提東高油脂的1.6億元債務(wù)。

　　舉報(bào)4000萬(wàn)造假

　　黑龍江高速后來(lái)真金白銀地向東北高速上交收益的時(shí)候，“弄了半天，卻發(fā)現(xiàn)東北高速在長(zhǎng)春的收益其實(shí)是虛假的”。

　　如果說(shuō)催收欠款是為了“鞭策”經(jīng)營(yíng)班子改進(jìn)工作，向監(jiān)管部門(mén)反映東北高速4000萬(wàn)財(cái)務(wù)造假則是直接針對(duì)東北高速經(jīng)營(yíng)班子部分人員的不法行為。

　　黑龍江高速提供的資料反映，2001年12月，東北高速將首次社會(huì)募集資金5.38億元與長(zhǎng)春市交通局共同投資組建長(zhǎng)春高速公路有限責(zé)任公司（下稱(chēng)“長(zhǎng)春高速”）。東北高速承接建設(shè)長(zhǎng)春繞城公路的項(xiàng)目，對(duì)方承諾在建設(shè)期三年給東北高速每年8.01％的投資回報(bào)。但在第三年（2004年）兌現(xiàn)承諾的過(guò)程中，該年度的8.01％投資回報(bào)是由東北高速違規(guī)借款給長(zhǎng)春市交通局4313萬(wàn)元支付的，并計(jì)入2004年?yáng)|北高速政府補(bǔ)貼收入，在財(cái)務(wù)報(bào)告中只體現(xiàn)收入而未體現(xiàn)應(yīng)收款。

　　記者輾轉(zhuǎn)獲得的內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要顯示，2004年12月26日上午，東北高速總經(jīng)理等3位高管曾與長(zhǎng)春市交通局協(xié)商當(dāng)年的8.01％投資回報(bào)一事，并達(dá)成意見(jiàn)：鑒于長(zhǎng)春高速債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，連續(xù)幾年在合營(yíng)公司中沒(méi)有收益，無(wú)能力兌現(xiàn)2004年8.01％投資回報(bào)的實(shí)際情況，雙方同意由東北高速借給長(zhǎng)春高速4313萬(wàn)元，用于該公司兌現(xiàn)東北高速2004年8.01％的投資回報(bào)。

　　銀行賬單顯示，會(huì)后第三天12月29日，東北高速兩次分別向長(zhǎng)春市交通局賬戶打入3000萬(wàn)元和1313萬(wàn)元。

　　盡管12月16日的會(huì)議中的借款行為涉及到東北高速對(duì)長(zhǎng)春高速的股權(quán)收購(gòu)問(wèn)題，但東北高速多位董事表示，股權(quán)收購(gòu)僅僅是個(gè)借口———經(jīng)營(yíng)班子的這一計(jì)劃，事先并未提請(qǐng)董事會(huì)審議，事后也并未告知董事會(huì)。

　　而且如此大規(guī)模的收購(gòu)，也未經(jīng)股東大會(huì)的批準(zhǔn)。黑龍江高速在資料中表示，“也就是說(shuō)，所有的程序都沒(méi)走，就把錢(qián)打過(guò)去了，從道理上根本講不通。”

　　那么東北高速經(jīng)營(yíng)層涉嫌私拆借公款和財(cái)務(wù)造假兩大問(wèn)題。

　　“我們認(rèn)為2004年?yáng)|北高速財(cái)務(wù)決算存在虛假成分，嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者利益。”黑龍江省高速公路公司在函件中表示。

　　內(nèi)部人士介紹，黑龍江高速不惜自爆家丑實(shí)屬“氣不過(guò)”。此事與東北高速變更募集資金投向有關(guān)。

　　東北高速招股書(shū)中曾介紹，擬募集11億資金用于投資修建或收購(gòu)4條公路。其中黑龍江方面擬收購(gòu)哈阿一級(jí)公路、哈爾濱—阿城和修建哈雙高速公路、哈爾濱—拉林河公路；吉林方面則擬投資修建長(zhǎng)春—拉林河高速公路和收購(gòu)長(zhǎng)春23公里繞城高速公路。

　　2000年、2001年，因政策變動(dòng)等原因，黑龍江和吉林方面的募集資金投向均發(fā)生了變化。

　　黑龍江方面將資金改為東北高速的現(xiàn)金資本與黑龍江省高速共同組建“東綏高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)有限公司”。經(jīng)營(yíng)哈爾濱至尚志段二級(jí)公路，約定每年投資回報(bào)約定為8.01%.吉林方面則改為東北高速的現(xiàn)金資本與長(zhǎng)春市交通局共同投資組建長(zhǎng)春高速，承接建設(shè)長(zhǎng)春繞城公路的項(xiàng)目，每年的投資回報(bào)同樣約定為8.01％。

　　這兩條公路后來(lái)均證明效益不佳。2004年哈尚公路建成通車(chē)，但當(dāng)年黑龍江高速卻并未向東北高速上交投資回報(bào)。東北高速毫不客氣，于2006年4月向吉林省高級(jí)人民法院對(duì)大股東黑龍江高速提起訴訟。

　　后來(lái)雙方達(dá)成和解，前提是黑龍江高速須嚴(yán)格按照約定向東北高速交納投資回報(bào)。然而黑龍江高速后來(lái)真金白銀地向東北高速上交收益的時(shí)候，“弄了半天，卻發(fā)現(xiàn)東北高速在長(zhǎng)春的收益其實(shí)是虛假的，當(dāng)然‘氣不過(guò)’”。

　　除了舉報(bào)財(cái)務(wù)造假，黑龍江高速還同時(shí)反映東北高速?zèng)]有計(jì)提2000萬(wàn)應(yīng)收款。具體情況是2005年4月，東北高速與四平市交通局簽訂102國(guó)道長(zhǎng)四公里擴(kuò)建工程“委托建設(shè)管理協(xié)議書(shū)”約定四平市交通局事后向東北高速支付2000萬(wàn)的委托建設(shè)管理費(fèi)用。但四平市交通局至今未付款，東北高速卻未在2006年財(cái)務(wù)決算中對(duì)此加以體現(xiàn)。

　　東北高速內(nèi)部一人士認(rèn)為，黑龍江高速最終目的是向東北高速經(jīng)營(yíng)班子人員問(wèn)責(zé)。黑龍江高速的上述函件也暗含了這樣的意圖，要求“應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并對(duì)涉嫌違規(guī)借款，虛假披露和賬目造假行為的責(zé)任人追究法律責(zé)任。”

　　人、事分離之弊

　　東北高速內(nèi)部人士透露，這樣的的管理機(jī)制下。張曉光雖然是大股東利益的代言人，卻可以自作主張，公然違背大股東的意志行事。

　　在熟悉情況的人士看來(lái)，東北高速出現(xiàn)如此多的問(wèn)題，與其國(guó)有股權(quán)管理體制曾反復(fù)變更、諸多不順有重要關(guān)系。

　　以東北高速原董事長(zhǎng)張曉光為例，1999年前曾被視為“工作踏實(shí)，兩三年提一格”的年輕干部。然而進(jìn)入東北高速后的張曉光，卻以權(quán)謀私。

　　知情人士表示，在東北高速，張曉光可以一手遮天，像命令孩子一樣任意指揮手下高管，但卻很少有人、有制度能約束得了他。

　　個(gè)中的緣由是：張曉光1999年被省交通廳任命為東北高速董事長(zhǎng)之后，由于屬于廳級(jí)干部，其歸口于黑龍江省委組織部管理。但東北高速第一大股東是黑龍江高速，黑龍江高速以國(guó)有資產(chǎn)出資，因此東北高速后來(lái)又被劃分為黑龍江省國(guó)資委管理的省管企業(yè)，主心骨的行政關(guān)系于是開(kāi)始隸屬于國(guó)資委，由該部門(mén)負(fù)責(zé)任免。

　　另外，張曉光擔(dān)任東北高速黨委書(shū)記，而黨組織關(guān)系按照屬地原則處理。雖然他的行政關(guān)系在黑龍江，但由于東北高速的注冊(cè)地址和辦公地址均在吉林省，所以張曉光的黨組織關(guān)系又由吉林省委管理。

　　這樣就出現(xiàn)張曉光雖然是黑龍江交通廳任命的干部，負(fù)責(zé)處理黑龍江高速的股東權(quán)益事宜，但人事方面卻歸該省國(guó)資委管理；雖然是由黑龍江外派的黨員干部，卻又由吉林省委管理。

　　有人指出，上市公司國(guó)有股權(quán)管理方面這種“人權(quán)”與“事權(quán)”分離的結(jié)構(gòu)設(shè)置，既不符合《公司法》等法規(guī)對(duì)上市公司的規(guī)定，也不符合中組部、國(guó)資委關(guān)于“人隨資產(chǎn)走，組織關(guān)系隨資產(chǎn)走”的要求，造成國(guó)有控股單位對(duì)排除干部的監(jiān)督缺位和管理真空。

　　東北高速內(nèi)部人士透露，這樣的管理機(jī)制下。張曉光雖然是大股東利益的代言人，卻可以自作主張，公然違背大股東的意志行事。

　　對(duì)于張曉光的歸屬管理曾有過(guò)戲劇性的一幕。知情人士透露，2004年末，東北高速3億丟款案（詳見(jiàn)本報(bào)“中行高山案”系列報(bào)道）發(fā)生后，警方擬對(duì)張曉光實(shí)施抓捕時(shí)，黑龍江方面各部門(mén)均不愿作為主管單位出面簽字“認(rèn)領(lǐng)張曉光”，最終由吉林省方面的領(lǐng)導(dǎo)簽字，抓捕工作才得以實(shí)施。

　　“壞事沒(méi)人管，好事?lián)屩�管，出事沒(méi)人管。”不愿具名的東北高速一位領(lǐng)導(dǎo)如此表示。

　　2006年9月和2007年1月，張曉光被檢方以貪污、受賄、挪用公款、為親屬非法牟利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明五項(xiàng)罪名起訴（詳見(jiàn)本報(bào)“東北高速原董事長(zhǎng)受審”系列報(bào)道），目前在看守所等待判決。

　　而在張曉光自己看來(lái)，上述國(guó)有股權(quán)管理體制的漏洞為其犯罪創(chuàng)造了客觀條件。

　　記者獲得的張曉光于2006年1月在看守所中寫(xiě)就的《懺悔書(shū)》中，對(duì)于犯罪的客觀原因，他坦言：“由于東北高速是由交通部、吉林、黑龍江跨省新組建的公司，各項(xiàng)規(guī)章制度都有待于建立和完善，行政關(guān)系和黨的組織建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有理順，制度的約束力相對(duì)薄弱，監(jiān)督機(jī)制也不完善。”

　　重蹈覆轍？

　　“這等于照搬了黑龍江方面關(guān)于國(guó)有股權(quán)的人權(quán)、事權(quán)分離的管理體制。”東北高速一人士認(rèn)為。

　　值得注意的是，吉林省方面正在“復(fù)制”黑龍江方面對(duì)東北高速的管理體制。

　　在2004年7月以前，東北高速的吉林股權(quán)一直歸屬該省交通廳管理。2004年7月，吉林省國(guó)企改革期間，與黑龍江省的思路一樣，認(rèn)為省國(guó)資委應(yīng)履行出資人職責(zé)，因此省政府發(fā)文授權(quán)國(guó)資委接管含有國(guó)有資產(chǎn)的部分國(guó)有企業(yè)，其中包括原由省交通廳管理的10家企業(yè)，東北高速正是其中一家。

　　知情人士透露，國(guó)資委不久即發(fā)現(xiàn)，雖然名義上東北高速股權(quán)歸國(guó)資委管理，實(shí)際上高速公路收費(fèi)依然歸交通廳規(guī)劃、使用，而交通廳對(duì)派遣的官員管理則因此頗費(fèi)周章。

　　2005年7月，吉林省交通廳和省國(guó)資委聯(lián)合向省政府遞交《關(guān)于省直部分企業(yè)由省交通廳管理的請(qǐng)示》，請(qǐng)求由吉林高速持有東北高速股權(quán)，行使股東權(quán)利。由于吉林高速由吉林省交通廳管理，這也就意味著吉林方面的權(quán)益交回吉林省交通廳管理。請(qǐng)示獲得批復(fù)。

　　但2006年4月，事情又發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)”。4月21日，省政府又召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議“研究進(jìn)一步明確東北高速歸屬管理問(wèn)題”。會(huì)議在“聽(tīng)取了東北高速相關(guān)負(fù)責(zé)人的專(zhuān)題匯報(bào)”后，認(rèn)為“三次變更管理體制，省交通廳和省國(guó)資委在管理職責(zé)上存在界定不清問(wèn)題，因此界定并明確省國(guó)資委與省交通廳在出資與管理方面的職責(zé)是當(dāng)務(wù)之急。”在這次會(huì)議上研究確定了三項(xiàng)內(nèi)容：第一，以省國(guó)資委為主，代表省政府對(duì)東北高速行使管理職能。具體負(fù)責(zé)代表省政府指導(dǎo)該公司的股權(quán)分置改革，代表吉林方股東協(xié)調(diào)其他股東并參與該公司的重大決策等；第二，依據(jù)省國(guó)資委、交通廳聯(lián)合向省政府報(bào)送的《關(guān)于省直部分企業(yè)由省交通廳管理的請(qǐng)示》所確定的意見(jiàn)，東北高速吉林方面的國(guó)有股權(quán)仍由吉林省高速公路公司持有，并享有收益權(quán)。省交通廳繼續(xù)保留和利用該公司股東建設(shè)融資平臺(tái)的職能，原債權(quán)、債務(wù)的管理渠道不變；第三，省國(guó)資委繼續(xù)行使向該公司選派推薦總經(jīng)理人選及董事、監(jiān)事等重大人事任免職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)該公司黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　不過(guò)，在東北高速一位高層人士看來(lái)，這三項(xiàng)決定自相矛盾。

　　他表示，因?yàn)榈诙��?xiàng)承認(rèn)了此前省政府確定的交通廳所屬的吉林高速持有東北高速股權(quán)，行使股東權(quán)利，但又在第一項(xiàng)中恢復(fù)了此前以省國(guó)資委為主對(duì)東北高速行使管理職能的框架，而且還在第三項(xiàng)中將吉林股東對(duì)東北高速的人事任免權(quán)利交給了國(guó)資委。

　　“這等于照搬了黑龍江方面關(guān)于國(guó)有股權(quán)的人權(quán)、事權(quán)分離的管理體制，是在重蹈覆轍。”這位人士認(rèn)為。

　　“2006年4月的會(huì)議紀(jì)要說(shuō)是按照東北高速的要求，但是公司及董事會(huì)從未研究過(guò)此事，完全是部分經(jīng)營(yíng)班子人員的個(gè)人行為，并不代表公司意見(jiàn)。”東北高速代理董事長(zhǎng)張文盛表示。

　　“東北高速人事管理體制不做改變，公司會(huì)永無(wú)寧日。”東北高速一位自創(chuàng)立即在該公司工作的老領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　二股東細(xì)數(shù)經(jīng)營(yíng)層10宗罪

　　

　　證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局核查小組進(jìn)駐東北高速。圖/CFP

　　關(guān)于公司總部

　　1.職工工資增長(zhǎng)幅度為22.77％，須裁減人員、撤銷(xiāo)崗位，工資總額不能增長(zhǎng)。

　　2.車(chē)輛使用費(fèi)用不具體，應(yīng)說(shuō)明幾臺(tái)車(chē)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.管理目標(biāo)獎(jiǎng)653萬(wàn)元，須取消此分配方式，以崗定薪。

　　4.大連大樓維修費(fèi)167萬(wàn)元，說(shuō)明裝修理由。

　　5.會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)達(dá)780萬(wàn)元，太高了，不能同其他制造業(yè)和銷(xiāo)售行業(yè)相比。

　　6.工會(huì)組織職工活動(dòng)費(fèi)10萬(wàn)元，屬重復(fù)列支，已在工資中計(jì)提。

　　7.放假人員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)72萬(wàn)元。東北高速是股份制企業(yè)，不是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)遵循勞動(dòng)合同法規(guī)定，以崗定薪。

　　關(guān)于分公司和長(zhǎng)春繞城項(xiàng)目

　　1、營(yíng)業(yè)成本和管理費(fèi)用部分項(xiàng)目須調(diào)整或取消，取消項(xiàng)目是管理目標(biāo)獎(jiǎng)800萬(wàn)元。

　　2、調(diào)整的項(xiàng)目是工資總額、收費(fèi)站增設(shè)路燈重復(fù)列支、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（為什么先購(gòu)置，后列預(yù)算）等。

　　3、要說(shuō)明2006年5184萬(wàn)元財(cái)務(wù)費(fèi)用使用項(xiàng)目名稱(chēng)、工程數(shù)量、施工單位、使用程序等。

　　東北高速多“事”之秋

　　

　　東北高速原董事長(zhǎng)張曉光在第一次庭審現(xiàn)場(chǎng)。資料圖片

　　●1999年7月，黑龍江省交通廳作為第一大股東成立東北高速時(shí)，張曉光被任命為董事長(zhǎng)。

　　●2001年夏天，東方結(jié)識(shí)了張曉光，此時(shí)是張曉光擔(dān)任東北高速董事長(zhǎng)的第三年。東方引薦陳耀忠認(rèn)識(shí)張曉光。2001年8月，陳耀忠被任命為東北高速總經(jīng)理。2001年下半年三人計(jì)劃投資大豆深加工，東北高速隨后出資8萬(wàn)元聘請(qǐng)西安的專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研論證。東北高速高層人士透露，所謂大豆深加工不過(guò)是一個(gè)幌子，東方一開(kāi)始就想做大豆期貨。

　　●2002年2月8日，吉林東高油脂公司成立，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，其中東北高速占95%的股份，吉林省植物油集團(tuán)占5%的股份。由陳耀忠擔(dān)任公司法人和董事長(zhǎng)。東高油脂的成立不僅為后來(lái)經(jīng)營(yíng)期貨提供了便利，還在一開(kāi)始就成為張曉光和東方等的利益遙控器。

　　●2002年8月10日，東北高速召開(kāi)董事會(huì)審議，通過(guò)了東高油脂董事會(huì)組成議案，東方成為5名董事之一。

　　8月16日，在張曉光主持的股東大會(huì)上，通過(guò)了為東高油脂提供4億元流動(dòng)資金借款的議案，并責(zé)成東高油脂董事會(huì)分批使用（2002年內(nèi)使用2億元）。

　　●2002年7月東方動(dòng)用東北高速1億流動(dòng)資金炒期貨，2002年8月又使用4億銀行貸款炒期貨。2003年初，大連大豆期貨一路暴漲，接近每噸3000元大關(guān)。張曉光、陳耀忠于2003年1月29日再次追加2億元轉(zhuǎn)至東高油脂。

　　●2002年11月，有媒體報(bào)道了一家上市公司大筆資金坐莊期市，囤積居奇，哄抬價(jià)格。2003年3月29日，東北高速炒期貨行為再度被媒體曝光。2003年4月1日，東北高速緊急發(fā)出公告，第一次對(duì)經(jīng)營(yíng)期貨情況進(jìn)行披露。此次公告中披露，東高油脂總經(jīng)理東方引咎辭職。

　　●2002年底，東方的長(zhǎng)春房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的西安大陸一處18層樓房主體竣工，卻缺少資金繼續(xù)投入。

　　此樓正是當(dāng)初為投資油脂項(xiàng)目，陳耀忠曾計(jì)劃用于抵押的兩處房產(chǎn)之一。炒期貨一事曝光后，東北高速籌劃將一直停產(chǎn)的東高油脂出手。東方萌生了用樓換廠的想法。為促成此事，東方分別送給張曉光、陳耀忠各100萬(wàn)港元。

　　●2003年6月，東方將100萬(wàn)元人民幣送至張曉光長(zhǎng)春家中，2003年7月，又分別兩次每次將200萬(wàn)元人民幣送到張曉光哈爾濱家中。

　　2003年8月，東方再次給張曉光送去200萬(wàn)元。

　　●2005年1月，東北高速對(duì)賬發(fā)現(xiàn)巨額存款失蹤，張曉光案發(fā)，東方開(kāi)始潛逃，直到2006年9月25日被抓獲。

　　●2006年9月和2007年1月，張曉光被檢方以貪污、受賄、挪用公款、為親屬非法牟利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明五項(xiàng)罪名起訴，目前在看守所等待判決。

　　●2007年5月23日東北高速2006年度股東大會(huì)上，大股東們以100％的反對(duì)票接連否決董事會(huì)提交的《2006年度報(bào)告及摘要》、《2006年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《2007年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》三項(xiàng)議案。

　　●2007年6月初，證監(jiān)會(huì)吉林省監(jiān)管局的5人核查小組進(jìn)駐東北高速。

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