要確保經濟繁榮所帶來的好處能夠惠及百姓，中國的發展戰略應重視以機會均等為基礎的包容性增長。如果日益擴大的收入差距不能得以有效遏制，將會影響社會的安定，給改革帶來困難，導致人力資本利用的低效，抑制經濟增長和社會發展，甚至會危及國家的長治久安。

　　在過去30年中，中國人均GDP平均每年以超過8%的速度增長。經濟的高速增長使貧困人口大幅下降。但中國的高速發展也伴隨著收入差距的擴大。

　　在很大程度上，城鄉及地區間收入的不同步增長造成了收入差距的日益擴大。1985年至2005年間，城鄉人均收入的比例由1.9：1上升至3.2：1，而沿海地區和西部省區的人均收入比例由1.4：1上升至2：1左右。

　　收入差距上升的根源在于尚未完成從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，經濟中仍然存在著不少計劃經濟時代遺留下來的行政性價格扭曲和對資源配置的干預，制度缺陷和市場不完善也為個人和企業的尋租行為留下了巨大空間。

　　促進機會均等需要對教育、衛生、醫療、以及其他社會公共服務方面進行投資，以提高民眾特別是弱勢群體的發展潛能。還要通過完善社會保障體系，以消除極端貧困。慎重設計的再分配政策也是包容性增長戰略的一部分。但是再分配的目的不是簡單的達到收入均等化，而是通過促進機會均等來改善收入分配。