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                “十項(xiàng)措施”帶動(dòng)地方投資熱潮

              中央政策也有意放松地方政府發(fā)債閘門

　　投資向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜

　　財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)劉尚希表示,本輪投資擴(kuò)張的空間主要偏向欠發(fā)達(dá)地區(qū),他說(shuō),目前來(lái)看我國(guó)部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)比較完備,再續(xù)之前投資的空間已然不大,同時(shí)不分投資方向,過(guò)多提倡大投入、上大型目也容易陷入重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的誤區(qū)。

　　他認(rèn)為,此次宏觀政策出臺(tái)應(yīng)該注重布局,“基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完備的地區(qū)可適當(dāng)減少項(xiàng)目,要轉(zhuǎn)向‘三農(nóng)’地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入。”

　　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)馬力強(qiáng)也對(duì)媒體表示,這次擴(kuò)大投資的范圍,重點(diǎn)涉及農(nóng)村和民生領(lǐng)域,而1998年那一輪投資擴(kuò)張涉及這兩個(gè)方面較少,這是本次擴(kuò)張投資拉動(dòng)內(nèi)需的最主要的特點(diǎn)。

　　劉尚希說(shuō),從政策所及的投資方向來(lái)看,主要是以鐵路為主的交通固定資產(chǎn)投資和關(guān)乎能源、電力等國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目,和以刺激居民消費(fèi)、確保居民消費(fèi)能力增長(zhǎng)的國(guó)家福利措施。此外,從投資的區(qū)域來(lái)看,明顯傾向中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這就意味著國(guó)家通過(guò)本輪投資,著力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縮小國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的目的。

　　“以積極的財(cái)政政策和適度放松的貨幣政策為支持,通過(guò)投資刺激消費(fèi)從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的模式已經(jīng)展開。”劉尚希估計(jì),在月底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后仍將有更為具體的利好措施陸續(xù)出臺(tái)。

　　帶動(dòng)地方投資熱潮

　　在中央定下擴(kuò)張投資政策的基調(diào)后,各個(gè)地方政府幾乎同時(shí)做出反應(yīng),據(jù)記者不完全了解,一場(chǎng)由各地方政府主導(dǎo)的投資大潮,正在全國(guó)鋪開,不少地方政府正著手整理項(xiàng)目準(zhǔn)備向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)審批,欲借國(guó)家“保增長(zhǎng)”的東風(fēng),實(shí)現(xiàn)地方大項(xiàng)目的上馬。

　　劉尚希說(shuō),11月底中央將召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,但實(shí)際上,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)透露出信號(hào),估計(jì)月底將有更多的擴(kuò)張投資政策細(xì)節(jié)出臺(tái),地方政府仍有投資上馬項(xiàng)目的沖動(dòng)。

　　另一個(gè)或?qū)�帶�?dòng)地方投資熱浪的方面是,中央政策也有意放松地方政府發(fā)債的閘門,因此,現(xiàn)在地方很有擴(kuò)大投資的積極性,最后不排除中央和地方兩級(jí)政府投資框算有超過(guò)4萬(wàn)億元的可能。

　　接受記者采訪的多位專家最后警示說(shuō),對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),有追求GDP增長(zhǎng)和稅收收入增加的考量,上大項(xiàng)目,加大投入帶有自然屬性,更有某些高能耗、高污染的項(xiàng)目渾水摸魚,借機(jī)上馬,中央政府有必要加強(qiáng)檢查和協(xié)調(diào),“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多,政府主導(dǎo)下的投資項(xiàng)目利用效率一般會(huì)低于社會(huì)資本的項(xiàng)目,現(xiàn)在中央投資,大部分在地方建設(shè),是地方受益,但效率偏低、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題不能忽視。”（胡劍龍）

專家視點(diǎn)

　　利率下調(diào)應(yīng)一步到位

　　“如果用個(gè)數(shù)量來(lái)形容目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),至少是亞洲金融危機(jī)的十倍。當(dāng)年亞洲金融危機(jī)只限于東南亞,他們占世界GDP的總比重不大,而歐美陷入危機(jī),對(duì)于嚴(yán)重依賴外需的中國(guó),打擊十分大。”國(guó)家信息中心專家牛犁在談到國(guó)家出臺(tái)十條政策的背景時(shí),如是解釋。

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