從2006年數據看，我國工業(yè)固體廢物綜合利用率已完成計劃，但城市垃圾無害化處理率尚有不小距離，因此城市生活垃圾處理將成為“十一五”期間我國固廢處理的發(fā)展重點。

　　《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃》指出，“十一五”期間將新增城市生活垃圾無害化處理能力32萬噸/日，其中城市建設規(guī)模25.3萬噸/日、縣城新增規(guī)模6.7萬噸/日，城市建設規(guī)模中垃圾焚燒廠6.66萬噸/日，占26.32%；新增城市生活垃圾無害化處理設施479項，其中垃圾焚燒廠82座，占17.1%；總投資862.9億元，平均每年投資173億元。

　　在城市生活垃圾無害化處理中，垃圾發(fā)電由于其綜合經濟效益與社會效益最高，將成為我國城市生活垃圾無害化處理設施建設中的主角。

　　之前困擾我國垃圾發(fā)電產業(yè)發(fā)展主要有兩大問題：

　　收入方面，部分城市垃圾處理補貼無法得到保障，甚至部分項目上網電價偏低，影響了垃圾發(fā)電項目的盈利能力和企業(yè)投資積極性；垃圾處理、發(fā)電產業(yè)鏈條上各方利益如何補償、社會成本如何分攤，缺乏明確界定。

　　成本方面，由于未有效實行分類收集，垃圾中有機物含量太高，焚燒熱值不夠，垃圾不利于焚燒，導致垃圾電廠運營成本較高。(垃圾分類與預處理對焚燒發(fā)電的重要性敬請參閱附一)

　　對于困擾垃圾發(fā)電投資企業(yè)的垃圾處理補貼保障問題，發(fā)改委已明確表態(tài)將全面推行垃圾處理收費制度：

　　擴大垃圾處理費收取范圍；

　　垃圾處理費收取標準要補償垃圾處理企業(yè)收集、運輸、處理成本，并合理盈利；

　　改進垃圾處理費征收方式、降低征收成本、提高征收效率。

　　對于垃圾發(fā)電上網優(yōu)惠電價，發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》已明確規(guī)定：2006年及以后建設的垃圾發(fā)電廠，上網電價執(zhí)行2005年脫硫燃煤機組標桿電價+補貼電價，補貼電價標準為0.25元/度。

　　對于目前我國城市生活垃圾分類水平低的問題，我們認為隨著未來城市化水平的進一步提高，垃圾的成分在不斷變化；隨著政府、居民對垃圾分類的重視，以及分類收集的逐步推進，生活垃圾中高熱值可燃物含量將不斷增加，這一問題將漸漸改善。

　　未來需求增長主要來自有實力的大中城市..從地域分布上看，我們認為未來幾年垃圾發(fā)電項目主要增長將來自：直轄市、省會城市和其他經濟條件較好大城市，沿海城市和主要旅游城市，沿長江流域、各主要湖泊河流附近地級市，地下水為主要飲水源的城市；判斷依據是：

　　經濟較發(fā)達、地方政府具備一定財力，能夠部分解決垃圾焚燒發(fā)電項目高投資的地區(qū)。

　　人口密度高、土地資源緊缺、城市化程度高的地區(qū)，填埋方式社會成本較大。

　　推廣垃圾分類處理地區(qū)，垃圾熱值高。

　　對環(huán)境保護要求高的地區(qū)。

　　行業(yè)競爭分析：誰執(zhí)牛耳

　　我國垃圾發(fā)電投資運營商可以分為三類：