近日，財政部、發改委聯合發布了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》，將采取間接補貼方式推廣支持高效照明產品替代在用的白熾燈和其它低效照明產品，即統一招標確定高效照明產品推廣企業及協議供貨價格，財政補貼資金補給中標企業，再由中標企業按中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶。

　　《辦法》規定，大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的30%給予補貼；城鄉居民用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的50%給予補貼，補貼的產品主要是普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產品，半導體(LED)照明產品，以及必要的配套鎮流器。

　　國家發展改革委、財政部將分批下達高效照明產品財政補貼推廣任務，省級節能主管部門會同財政部門制定具體實施方案，組織中標企業落實推廣任務，確保實現“十一五”期間通過財政補貼方式推廣高效照明產品1.5億只。

　　受此政策利好影響，相關公司浙江陽光、佛山照明、雪萊特、聯創光電近日走勢強勁。

　　2.政策背景解讀

　　我們認為，推廣節能照明產品是節能減排最為有效和低成本的方式，在目前我國開源潛力有限且規模相對固定的前提下，節能尤為迫切并已成為緩解能源供需矛盾的首要選擇。由于綠色照明產品在節電方面投入少、效果好、易推廣，已經成為世界各國推進節能的切入點。據統計，綠色照明產品的單位節電投資只相當于新建電廠投資的15-50%。我國照明用電約占全社會用電總量的12%、總能耗的2.6%。據專家預測，如果全國每年銷售的24億只白熾燈中的一半被節能燈替換，即可節電840億千瓦時，相當于三峽電站的年發電量。從用戶角度來看，以一只市價26元的11瓦節能燈為例，在5000小時的使用壽命中，總耗電量為55度，按照每度電0.45元計算，總電費為24.75元。而和其亮度相當的60瓦普通白熾燈，使用壽命約為1000小時，市價約1.5元，5000小時的總耗電量為300度，電費高達135元。1只節能燈壽命相當于5只白熾燈，扣除兩種燈泡采購成本的差價，在使用期內至少能省下80元。

　　從供給來看，我國是全球最大的綠色照明產品制造基地，產量約占全球的90%，其中70%用于出口。除了特殊照明燈具的生產技術尚未突破，一般節能燈具的生產技術已基本掌握。但我國的綠色照明產品更多的是外銷，2005年照明產品產量約100億只，其中白熾燈44億只，出口20億只，國內銷售24億只；節能燈17.6億只，出口13.6億只，占77%，國內銷售僅4億只，占23%。節能產品的在國內推廣和使用情況并不樂觀，這主要是受以下幾個方面因素的影響：

　　首先，由于生產綠色照明產品能耗高、污染重，發達國家普遍采取了“鼓勵進口和使用”的政策，再加上其較高的購買能力，國外市場需求比較旺盛。與之相反，我國側重的是“鼓勵生產和出口”的政策，缺乏推廣、普及使用綠色照明產品的激勵政策，再加上出口退稅政策的影響，客觀上抑制了產品的內銷。

　　其次，和出口相比，國內銷售需要龐大的營銷團隊和完善的銷售渠道，內銷成本遠高于外銷成本。由于市場發育不完善，缺乏信用保證，國內銷售的回款速度較慢，經常形成呆壞賬，而產品出口基本上能貨到付款。