作者： 祝嫣然

　　在新一輪國企改革深化提升行動即將啟動之際，國務院國資委日前在遼寧省沈陽市召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，交流經驗成效，明確工作要求，縱深推進國資國企改革。

　　會議強調，要以推動科技創新、發展戰略性新興產業、健全市場化經營機制等為著力點，進一步提升企業核心競爭力，推動布局結構優化和產業轉型升級，加快實現高質量發展。

　　東北三省及內蒙古自治區還在沈陽聯合舉辦了“國資央企助力東北全面振興座談會”。會后，中央企業與東北三省一區舉行項目簽約儀式，簽約合作項目達到111個，總投資超5000億元，涵蓋工業、農業、能源、基礎設施等多個領域。

　　中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經分析，國企改革三年行動已圓滿收官，新一輪國企改革深化提升行動蓄勢待發，在這個承前啟后的關鍵時點，國資委在東北召開改革推進會，表明了繼續深入推進國資國企改革的決心。全力以赴發展戰略性新興產業、推動國有資本布局優化和結構調整、提高企業核心競爭力等成為新一輪改革的核心要義，國企改革發展新的一頁正在漸次展開。

　　助力東北全面振興

　　從數據來看，今年1~5月，黑龍江地方國企資產總額、營業收入、利潤總額、已交稅費同比分別增長5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。遼寧省方面，1~5月，14戶省屬企業實現營業收入335.4億元，同比增長5.2%；利潤總額11.8億元，同比增長94.2%。

　　位于黑龍江的龍煤、農墾、森工“三大集團”通過國企改革，使其有效發揮示范引領和突破帶動作用。龍江森工集團完成政企合一體制向現代公司制企業快速轉變，企業內設機構、人員縮減至50%，共移交2151項政府行政權力，實現了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

　　中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁對第一財經表示，東北地區是我國的老工業基地，當前發展面臨一些新的困難和挑戰，主要是國有企業包袱重、歷史欠賬多，存在市場化機制不足，缺乏活力動力等問題，民營經濟發展不充分、體制機制的深層次問題進一步顯現。因此，應進一步深化國資國企改革，引入各類優質的戰略投資者，通過“央地合作”、混合所有制改革的方式，促進國有企業完善法人治理結構，深度轉換經營機制，真正確立企業市場主體地位。

　　中國企業聯合會特約高級研究員劉興國也認為，與其他地區國資國企改革相比，東北地區國資國企改革難度更大、困難更多。盡管前期東北地區國資國企改革已取得了一定成效，但仍有一些制約企業經營發展的痛點與堵點，也需要繼續通過改革來加以解決。在新一輪國企改革深化提升行動啟動之前，國資委專門召開東北地區國資國企改革現場推進會，或意味著東北地區將成為新一輪深化改革的先行者。

　　謀劃新一輪國企改革深化提升行動

　　當前，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區均在抓緊研究謀劃新一輪國企改革深化提升行動。

　　劉興國表示，剛剛結束的三年國企改革行動，幫助東北國有企業實現了布局結構的優化和產業升級發展，但與改革目標以及與東部沿海地區相比，東北地區還存在一定短板。所以，此次會議提出了三大改革任務：推動科技創新、發展戰略性新興產業、加快市場化經營機制改革。

　　黑龍江省國資委主任王智奎表示，要抓緊研究謀劃新一輪國企改革深化提升行動，制定既全面貫徹落實國家要求又符合黑龍江省國企實際、有針對性和操作性的實施方案，縱深推進省國資國企改革。

　　他介紹，黑龍江省同步謀劃了地方國企振興專項行動等七個專項行動，以提升企業核心競爭力、增強企業核心功能為重點，堅持對標一流企業，不斷強化黑龍江國企的科技創新力、產業控制力、戰略支撐力。

　　吉林省國資委主任張志新表示，當前，吉林省主動謀劃新一輪國企改革提升行動，圍繞吉林“一主六雙”高質量發展戰略謀劃國資國企發展，深入實施“人才興企、金融助企、項目強企”戰略，不斷提高國有企業核心競爭力，增強核心功能，進一步推動國有企業強基固本、穩中向好，不斷做強做優做大。

　　布局結構優化和產業轉型升級也已成為改革的重點。遼寧省國資委主任孟華強表示，將把推進戰略性重組和專業化整合作為首要關鍵一招，制定省屬企業重組整合方案，擬推動14家省屬企業重組整合至10家左右，形成功能鮮明、分工明確、協調發展的國家出資企業格局。牽頭遼控集團、金控集團與央企共同發起設立遼寧振興發展基金，首期規模100億元，以股權投資基金帶動省內優質項目投資，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業。

　　內蒙古自治區國資委主任許振山也表示，當前，內蒙古自治區正在圍繞八大產業集群、16條重點產業鏈，聚焦優勢行業和關鍵領域，加快調整優化國有資本布局，推動“四個一批”建設，即整合重組一批、組建設立一批、做強做大一批、推動上市一批。

　　劉興國建議，未來東北地區國企改革，可以在以下方面進行發力：一是加快推進東北地區國有企業并購重組，推動東北地區國有企業集聚資源聚焦主業；二是引導東北地區國有企業深化布局結構調整，增強產業鏈意識，加強與本地企業人的產業鏈合作，加快完善區域產業鏈生態；三是優化激勵機制，完善創新機制，推動東北地區國有企業加大創新投入力度，激發創新活力，以持續創新增強核心競爭優勢，提升價值創造能力。

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責任編輯：周唯