3月12日上午舉行的十四屆全國人大一次會議第五次全體會議上，經投票表決，現任央行行長易綱再次成為中國人民銀行行長。

　　在3月3日國新辦舉行的新聞發布會上，易綱的發言備受關注。當天的發布會陣容強大，央行副行長潘功勝、劉國強一同亮相，共話“開局”。這讓該場發布會備受媒體和市場關注，距離發布會開始前一個小時，參加會議的記者們就已陸續抵達會場。

　　而在5年前，2018年3月19日上午，易綱在人民大會堂走廊上被中外記者團團圍住，是他以央行行長身份首次亮相媒體。

　　回顧5年多時間，面對日漸復雜的國際國內形勢，易綱傳遞給公眾的形象依舊是胸有成竹、智慧敏銳。“當前金融工作主要是三句話，實施好穩健中性的貨幣政策；推動金融業的改革和開放；打好防范和化解金融風險的攻堅戰，保持金融穩定。”易綱在2018年履新后首次發表公開講話時提到的“三句話”，成為他成為央行掌舵者以來的工作重點。

　　分析人士認為，在當前中國經濟復蘇重啟、國際環境復雜多變的關鍵時期，易綱留任央行行長，有助于保持貨幣政策的穩定性和連續性，確保金融支持實體經濟力度不減弱；更好地落實國務院機構改革方案，統籌推進央行分支機構改革工作，加快建設現代中央銀行制度；進一步加強與國際組織交流合作，擴大和深化金融業雙向開放。

　　穩定市場預期

　　公開資料顯示，易綱1958年生于北京，先后在北京大學經濟系、美國哈姆林大學工商管理專業、伊利諾大學經濟學專業學習，獲經濟學博士學位。

　　在易綱擔任人民銀行行長之前，閱歷頗為豐富。1994年，作為海歸教授，易綱和林毅夫、海聞等聯手創辦了北京大學中國經濟研究中心；1997年，易綱加入中國人民銀行，此后歷任貨幣政策委員會副秘書長，貨幣政策司副司長、司長，行長助理等職務；2007年起，升任央行副行長，開始主管貨幣政策，2009年至2015年，兼任國家外匯管理局局長。

　　面對復雜多變的國際形勢，易綱擔任了穩定市場預期發言人的角色，他多次在重大場合發言中反復強調：“貨幣政策穩字當頭”，“我們有較大的貨幣政策調控空間”，“經濟韌性一定會不斷加強”。

　　特別是疫情以來，在發達國家接連推出超常規貨幣政策后，我國貨幣政策并未盲目跟隨，而是更加注重“以我為主”。

　　在市場看來，疫情期間的貨幣政策最成功的方面就是響應及時、總量合理，用比較小的代價獲得了經濟穩定的目標。而對于我國為應對疫情推出的一系列政策組合，國際貨幣基金組織（IMF）也表示了肯定。

　　IMF指出，在應對新冠肺炎疫情對經濟造成的巨大沖擊方面，中國的經驗表明，正確的政策能對抗擊疫情和緩解其影響發揮重要作用，中國正逐步復工復產，“經濟出現了令人安心的正常化跡象”。

　　2022年，宏觀經濟數據指標不及市場預期，隨著經濟下行壓力的不斷加大，市場對經濟前景擔憂漸起，關于貨幣政策的核心矛盾也開始白熱化。

　　一方面，穩增長任務重大，貨幣政策目標需要從落實前期出臺的抗疫紓困政策切換為疏通貨幣政策傳導機制和寬信用；另一方面，海外政策溢出風險仍存，匯率波動和資本外流壓力增大，外部環境在貨幣政策目標中的權重有所增加。

　　在貨幣政策兩難背景下，易綱再次擔任起穩定市場預期的發言人角色。

　　他在2022金融街論壇年會上表示，近幾年，人民銀行綜合運用降準以及公開市場業務操作和結構性貨幣政策工具等方式來主動投放和調節流動性，這與過去外匯占款被動投放相比發生了很大變化，貨幣政策的自主性明顯增強。

　　在3月3日的發布會上，易綱回應了媒體對于2023年有無降準降息可能的提問：“目前我們貨幣政策的一些主要變量的水平是比較合適的，實際利率的水平也是比較合適的。至于降準，2018年以來我們14次降準，這14次降準大概是把平均的法定存款準備金率從近15%降到了不到8%，降了7個多百分點的法定準備金率。過去5年，通過14次降準，不到8%的法定存款準備金率，不像過去那么高了，但是用降準的辦法來提供長期的流動性，支持實體經濟，綜合考慮還是一種比較有效的方式，使整個流動性在合理充裕的水平上。”

　　金融業再開放

　　伴隨易綱履任央行行長的5年時間，金融對外開放“大禮包”頻發，小微企業融資“幾家抬”成效卓著，貨幣政策“以我為主”定力十足，綠色金融發展駛入“快車道”。

　　2018年，正值中國改革開放40周年，也是中國金融改革再開放的一個新起點。2018年4月11日博鰲亞洲論壇的最后一天，中國向世界宣布了12項金融擴大對外開放的舉措。這一消息通過易綱宣布。

　　在這一開放“大禮包”中，涉及取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制等多項市場期待已久的重磅措施。此后，金融對外開放加速推進：“跨境理財通”、“債券通”南向通陸續開閘，境外金融機構在華展業節奏悄然加速，國內金融市場迎來內資外資同臺競技時代。

　　中國金融擴大開放的背后，是金融監管的科學謀劃、合理實策。易綱表示，“中國在推動各項政策時都是非常謹慎的。這些措施是我們經過慎重考慮后，在評估各項條件已經成熟、監管已到位、數據已到位后，才往前推進的，不能把它形容為大爆炸式的改革。”

　　他還表達了中國金融業對外開放的三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

　　堅定改革

　　喜歡看研究報告、對數字非常敏感、集海歸學者和實干派官員為一體，既具國際視野，又深刻了解中國實情，易綱是一名堅定的改革派。

　　在推進改革方面，利率市場化是經濟金融領域最核心的改革之一。雖然名義上，我國在2015年就已經基本完成利率市場化改革，存貸款利率上下浮動區間全部打開，但現實中并未實現完全市場化定價，銀行間市場利率與存貸款利率之間依然難以傳導，由于利率“兩軌”并行，導致貨幣市場利率向貸款利率傳導不暢。

　　在如何深入推進利率市場化改革方面，易綱給出的路線圖是：在有序放開存貸款利率管制的同時，努力培育金融市場基準利率體系的形成，健全市場利率定價自律機制，完善中央銀行利率調控和傳導機制，推動貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉變。

　　2018年4月12日，市場利率定價自律機制機構成員召開會議，討論關于放開商業銀行存款利率自律上限的事宜；2019年8月17日，人民銀行發布15號公告，新LPR（貸款市場報價利率）形成機制正式出臺。

　　三年多來，LPR改革成效顯著：形成了良好的政策利率傳導機制，降低了實體經濟融資成本，有效發揮了政策支持實體經濟的功能。

　　2022年12月份，企業貸款加權平均利率為3.97%，較改革前2019年7月份的5.32%下降1.35個百分點。

　　接下來，65歲的易綱將開始他在央行第26年的工作。

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責任編輯：劉萬里 SF014