新華網(wǎng)北京8月19日電（記者 閆雨昕）在8月18日舉行的銀監(jiān)會近期重點(diǎn)工作通報(bào)通氣會上，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠(yuǎn)企表示，自整治金融亂象以來，銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛的勢頭得到初步遏制，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)亂象的整治一定要從“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)最小，且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持效果最直接”的領(lǐng)域入手。

　　同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)亂象最突出

　　在談及治理銀行業(yè)市場亂象的宗旨時(shí)，肖遠(yuǎn)企表示，突出重點(diǎn)、抓住主要矛盾，是銀行業(yè)監(jiān)管一以貫之的指導(dǎo)思想。“當(dāng)前，銀行業(yè)亂象最突出的領(lǐng)域是同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)，我們一開始就緊緊抓住這三個(gè)‘牛鼻子’。”他強(qiáng)調(diào)。

　　亂象監(jiān)管緣何率先針對上述領(lǐng)域？對此肖遠(yuǎn)企表示，過去幾年，以上三方面業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出野蠻生長，有的年份增速甚至超過100%，這些領(lǐng)域資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象最突出，并沒有完全流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，且存在著經(jīng)營不規(guī)范等問題。

　　此外，相關(guān)制度、辦法的不健全也導(dǎo)致了潛在風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，相互之間的交叉關(guān)聯(lián)，相互嵌套風(fēng)險(xiǎn)突出。“有的產(chǎn)品非常復(fù)雜，銀行業(yè)自身、監(jiān)管都很難進(jìn)行穿透，很難看清基礎(chǔ)的底層資產(chǎn)，甚至很難看到有誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性值得警惕。”肖遠(yuǎn)企表示。

　　至于將治理重點(diǎn)放在同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)上的另一重要原因，肖遠(yuǎn)企表示，銀監(jiān)會整治金融市場亂象專門選取了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)震動(dòng)最小，而整治以后對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持效果最直接、最快速、最明顯的領(lǐng)域入手。

　　“最終目的是提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效。同時(shí)，治理亂象也要確保銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控，金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。”肖遠(yuǎn)企說。

　　同業(yè)業(yè)務(wù)7年來首次收縮

　　“通過對銀行業(yè)亂象的治理，目前銀行業(yè)經(jīng)營趨于規(guī)范，銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛的勢頭得到初步遏制。”肖遠(yuǎn)企如是評價(jià)銀監(jiān)會當(dāng)前整治金融亂象的成果。

　　據(jù)介紹，銀監(jiān)會治理亂象以來，銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債規(guī)模雙雙收縮，這是自2010年以來首次。截至今年二季度末，商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)余額、同業(yè)負(fù)債余額比年初均減少1.8萬億元，同業(yè)業(yè)務(wù)增速由整治前的正增長轉(zhuǎn)為負(fù)增長，“目前同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債增速分別是-5.6%和-2.3%。”肖遠(yuǎn)企指出。

　　理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模下降，增速降至個(gè)位數(shù)。據(jù)介紹，自開展亂象綜合治理以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品余額累計(jì)減少了1.9萬億元，6月末理財(cái)產(chǎn)品余額28.4萬億元。理財(cái)產(chǎn)品余額同比增速降至個(gè)位數(shù)，較去年同期大幅度下降35個(gè)百分點(diǎn)。肖遠(yuǎn)企說，“特別是同業(yè)理財(cái)較年初減少了2萬億元，同業(yè)理財(cái)減少最為明顯，這是抓主要矛盾的結(jié)果。”

　　從貸款的結(jié)構(gòu)變化來看，貸款增速開始超過同級的資產(chǎn)增速。今年上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額123.5萬億元，同比增長13.2%，增速快于同期資產(chǎn)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，這也是2015年以來的首次。上半年新增各項(xiàng)貸款8.8萬億元，占同期新增資產(chǎn)比例80.9%，較去年同期大幅度提高36.2百分點(diǎn)。

　　肖遠(yuǎn)企表示，采取綜合治理措施以后，銀行業(yè)主動(dòng)壓縮表外規(guī)模，部分表外資金轉(zhuǎn)回表內(nèi)，這從貸款增速的提高可以看出來。

　　肖遠(yuǎn)企最后指出，整治市場亂象并非一蹴而就。由于一些亂象的形成原因復(fù)雜，時(shí)間跨度大，“例如，信托貸款增長依然較快，目前信托貸款余額7.6萬億元，同比增長32.3%，上半年新增信托貸款1.3萬億元。所以治理還應(yīng)有快有慢，不是簡單的‘一刀切’。”他坦言。

　　銀行業(yè)自查已基本結(jié)束

　　為“把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”，銀監(jiān)會組織全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相繼開展了業(yè)內(nèi)俗稱的“三三四”專項(xiàng)整治工作。即“三違反”（違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章）、“三套利”（監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利）、“四不當(dāng)”（不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)）。

　　銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局副局長李琳表示，目前，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查已基本結(jié)束，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查也接近尾聲，正在收集、匯總、分析各方面的情況。

　　她評價(jià)道，總體來看，專項(xiàng)治理工作已取得階段性成效，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善化解，一些苗頭性問題得到及時(shí)解決，一些問題機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員得到嚴(yán)肅查處，為防控金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范金融秩序、維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　李琳表示，下一步，銀監(jiān)會將按照工作部署，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。一是開展問題整改。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立查立改、邊查邊改、舉一反三，深挖問題根源，全方位“查漏補(bǔ)缺”，切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，著力構(gòu)建內(nèi)控合規(guī)文化。

　　二是依法從嚴(yán)監(jiān)管。堅(jiān)持違法必究、糾查必嚴(yán)，堅(jiān)持沒收違法所得與罰款并重，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)處罰與人員處罰并舉，重拳整治各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決治理各種銀行業(yè)亂象。

　　三是彌補(bǔ)監(jiān)管短板。針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，缺什么補(bǔ)什么，完善法規(guī)制度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，全面提升監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。