安全生產新挑戰不容忽視

　　來源：能源評論雜志 文/李毅中

　　當前我國正處在工業化中后期，城鎮化推進期。隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，工業結構深入調整，城鄉建設持續推進，安全生產也面臨著新形勢、新變化。

　　一是隨著工業規模擴大，產業集中度提升，危險源體量在增加、強度在升級。去年我國工業增加值超過了24.8萬億，排名世界第一。能源、原材料、裝備制造、消費品、電子信息產業等主要部門總量也都居世界前列。經濟總量擴大不僅使危險源總量擴張，而且由于產業集聚、交會疊加，更使得單個危險源的強度升級，進而帶來安全生產新挑戰。高危行業仍然是安全生產的重點，不能有絲毫的放松，對煤礦、危險化學品、石油、民航、鐵路、電力、民爆等行業的安全生產監督體制，需要進一步加強改進和完善。

　　二是能源、原材料、產品等市場的擴張給倉儲運輸帶來巨大壓力。去年，我國貨物運輸量為440.4億噸，增長5.7%，其中公路運輸占3/4，運輸量為336.3億噸，相應地帶來倉儲數量增加、規模擴大。倉儲是靜止的危險源，龐大的運輸量是移動的危險源，在移動中，流量密度以及運輸數量都在提升，更是安全的隱患。由于產業布局不合理，我國的資源大多集中在中西部，市場又集中在東部，物流來往運輸量很大，甚至造成無意義的大流量。前幾年，我國物流費用占GDP比例是18%，這兩年降至16.5%左右，仍是世界平均水平的兩倍。

　　三是城市擴張、人口聚集，讓安全生產社會化屬性越來越明顯。我國城鎮化率多年來基本每年增加一個百分點，去年城鎮常住人口比例達到57.35%。城市建設擴張存在規劃缺位、布局不妥、盲目擴張的情況，居民區逐漸包圍危險源和污染源、基礎設施嚴重缺失、交通擁堵等帶來了新的事故隱患。雖然各級政府做了巨大努力，但是近幾年發生的城市非生產性火災、交通事故、坍塌、踩踏、游輪設施等安全生產事故，正在向社會蔓延，安全生產社會化屬性越來越明確。

　　四是隨著信息化、智能化大范圍推廣應用，控制中樞潛在的安全風險開始增加。信息化帶來自動化控制，但是也潛伏著危機。比如供電、供氣、供暖、網絡調控、機場車輛、銀行信息化管理這些都是技術經濟進步的必然，但同時也存在著由于軟硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失當甚至是黑客攻擊的可能，一旦發生問題便牽一發而動全身，造成“神經中樞”的故障，形成大面積癱瘓，進而可能引發次生事故。不久前發生的“勒索病毒”，攻擊了全球150多個國家30萬臺電腦，涉及到電力、石油、交通、醫療等行業，對工業生產造成了嚴重經濟損失。無人操作的背后應該有精良的裝備和精準的控制，對人的素質提出了更高要求。對工業企業來講，無人操作不是撒手不管，而是讓安全上臺階，要做到精神無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、設備無隱患、行為無差錯，這就是我們一貫提倡的本質安全標準，惟其如此，才能真正做到事故為零，本質安全。

　　文章來源于《能源評論》雜志