新華社北京8月17日電（記者 李延霞）銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦17日聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)扶貧小額信貸管理，糾正各地扶貧小額信貸工作中出現(xiàn)的偏差，更好地發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

據(jù)了解，扶貧小額信貸在幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧等方面取得了明顯成效，但也存在資金使用不合理、貸款發(fā)放不合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位等苗頭性傾向性問題。

《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》明確，扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，其政策要點(diǎn)是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。

通知要求，扶貧小額信貸要精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，將信用水平和還款能力作為發(fā)放扶貧小額信貸的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，借款合同要明確貸款資金用途，堅(jiān)持戶借、戶還，切實(shí)防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。

通知要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將扶貧小額信貸精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)貧困戶致富脫貧的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能用于建房、理財(cái)、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

通知要求，各地財(cái)政和扶貧部門要積極推動(dòng)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金要按規(guī)定及時(shí)撥付到位，專款專存、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金放大貸款倍數(shù)，明確政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，不得將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金混同為擔(dān)保金使用。

在貸款管理方面，通知提出適當(dāng)提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可以不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，同時(shí)加快完善盡職免責(zé)制度。?

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