為各國能源系統打分

　　文·本刊特約撰稿人 晨曦

　　盡管很多國家的能源系統具有相似性，例如日本與韓國都屬于資源匱乏型國家，能源均嚴重依賴進口，中東國家的能源系統均以本國油氣資源主導，但是因為受政治、經濟、社會、技術、發展歷史等多重因素的影響，差異性才是任何兩個國家的能源系統之間最為本質的特征。目前，世界各國正在推進大規模能源改革，可以肯定的是，未來也不會有任何兩個國家走上完全相同的轉型道路。那么，應該如何對各國能源系統進行橫向比較？各國能源系統的表現孰優孰劣？

　　能源架構績效指數

　　因為各國能源系統存在較大差異，需要搭建一個綜合性框架來對它們進行統一的評價。為此，世界經濟論壇與埃森哲合作建立了能源架構績效指數（EAPI）。

　　EAPI是一個包含18個子項的復合指標，這18個子項被歸入三大類別：經濟增長與發展、環境可持續性、能源獲得與安全。在對各國能源系統進行評價時，首先針對每個子項分別評分（評分范圍為0～1），再基于給定的權重匯總，得到一個總分數。

　　優等生VS后進生

　　在納入EAPI評估的127個國家中（不包括很大一部分的非洲國家以及緬甸、老撾、朝鮮等國家），能源績效表現最優的是歐洲國家，尤其是北歐國家。在得分0.7分以上的30個國家中，有22個來自歐洲，前7位全部是歐洲國家。其中，瑞士是唯一一個得分達到0.8的國家，已連續第三年折桂。

　　表現較差的國家幾乎全部來自中東地區和非洲，得分均未超過0.46分，其中得分最低的巴林僅有0.37分。

　　通過對比可以發現，能源績效與資源稟賦之間并沒有很強的正相關性，績效最高的國家行列中僅挪威擁有豐富的能源資源，而績效最低的中東國家則以油氣資源豐富著稱，伊朗、沙特、伊拉克、阿聯酋、卡塔爾、科威特等國都在100名開外，得分均未超過0.5分。拖累這些國家總得分的主要原因，是經濟增長與發展指標和環境可持續性指標。厄立特里亞、貝寧、也門的最大短板在于能源獲取與安全指標。

　　能源消費VS能源績效

　　能源消費大國在EAPI體系下的得分并不令人滿意，中國（0.53分，95位）、美國（0.65分，52位）、印度（0.55分，87位）、俄羅斯（0.65分，48位）、日本（0.66分，45位）這五個最大能源消費國的排名相比于2009年未能有明顯提升，其中美國和印度分別上升2和4位，中國下降1位，俄羅斯和日本分別下降了12位和24位。

　　中國在能源進口多樣性方面排名全球第1，但在空氣污染、能源強度、發電碳排放等方面都位列100名開外。

　　與中國類似，印度的能源進口多樣化程度很高，排名全球第5，但在發電碳排放、PM2.5水平等指標方面幾乎在全球墊底。能源獲取與安全是印度面臨的另一個重要挑戰，有近2.5億人無電可用，超過8億人依賴傳統生物質能源。

　　日本是能源績效較高的國家，但在利用替代性能源（包括核電）、發電碳排放、能源對外依存度方面的排名靠后，分列全球第102、88以及121位。

　　俄羅斯嚴重依賴國內豐富的油氣資源，可再生能源占一次能源消費比重在全球排名92位。同樣因為豐富的油氣資源，該國在能源強度以及化石能源補貼方面都排在100名之后。

　　得益于頁巖氣和可再生能源方面的投資，美國的能源獲取和安全、一次能源供應多樣性分別位列全球第5和19位，但在環境可持續性方面排名105位，遠遠落后于其他OECD國家；在能源強度方面的表現也不理想，全球排名第86位。

　　根據BP的統計，能源績效排名前20位的國家在2016年的能源消費總量不到全球的10%，而這五大能源消費國則占近54%。若這些國家無法突破能源系統轉型困境，全球的能源轉型亦將難以實現。

　　聚焦能源可獲得性

　　在經濟增長與發展、環境可持續性、能源獲得與安全這三個大類指標中，能源獲得與安全是一個國家能源體系發展與轉型的前提。在該類別所包括的6個子項中，更為基礎性、對于普通民眾健康和生活水平影響最大的是電力普及率，該指標也是撒哈拉以南非洲和中東部分國家能源績效低下的重要原因。

　　國際能源署（IEA）統計數據顯示，目前全球仍有近12億無電人口，主要分布在撒哈拉以南非洲和亞洲發展中國家（尤其是印度）。整個非洲有6.34億無電人口，電力普及率為45%，撒哈拉以南非洲地區的電力普及率僅有35%，部分國家（如布隆迪、乍得、南蘇丹）甚至不足5%。印度是全球無電人口最多的國家，達到了2.44億，電力普及率為81%。

　　對于這些國家來說，提高電力普及率的意義，顯然不僅僅是提高該國的能源績效，提高居民的能源可獲得性才是重中之重。

　　能源績效VS 政府能力

　　將各國的EAPI指數與世界銀行發布的各國政府效能指標（代表政府制定和實施較好政策和監管的能力，得分越高，說明能力越強）分別作為縱坐標和橫坐標建立坐標軸，可發現兩者之間存在極強的相關性。EAPI指數得分越高的國家，政府效能指標往往也越高，EAPI指數排名前20的國家，政府效能指標的分值幾乎都分布在+0.5個標準差的右邊。這說明，一個國家的能源體系是否健康、健全、可持續，與這個國家的政府施政能力存在極為密切的正向關系。

　　文章來源于《能源評論》雜志