站在歷史的潮頭

　　我們處于一個千載難逢的歷史時刻：能源驅動城市全面發展的時代向我們走來，能源點亮品質生活的時代向我們走來，能源引領人類文明轉型的時代向我們走來。

　　文·王敏

　　城市，不斷改變世界。能源，經濟社會的血液，推動著工業革命與城市文明的變遷。城市與能源，構成了現代文明最主要、最基礎的動力和記錄。

　　2015年，城市創造了全球80%的GDP，消費了全球2/3以上的一次能源。根據聯合國預測，2025年，全球城市化水平將上升至65%；2050年，全球城市化率將增長到80%。城市能源，世界能源變革的主戰場，城市可持續發展的主引擎。

　　現代城市文明史,亦是能源變革史

　　如何順應世界潮流，重新審視城市與能源的關系，抓住城市發展新階段以及新一輪全球性能源變革帶來的機遇，準確定位能源驅動城市發展的特征、方式、功能，全方位探索能源變革驅動城市全面發展、城市能源變革引領能源轉型的創新道路，是一個巨大的挑戰，也是人類現代化進程中不可或缺的重要飛躍。

　　回顧18世紀工業革命發生后的世界歷史，很容易發現，現代文明的每一次重大進步，現代城市的每一次快速發展，都伴隨著能源的歷史性變革。工業革命、城市革命，背后同時書寫著能源和動力的革命。

　　對于第一次工業革命，馬克思有一句形象的描述：“人口，也像資本一樣集中起來?！比丝跒槭裁茨軌蛞允窡o前例的規模和速度集中起來？最直接的回答可能是大型工廠、集中生產的出現。但如果繼續追根溯源，就會發現答案是煤炭時代的崛起。正因為有了煤炭的廣泛使用，生產才得以集中于城市，推動加工工業的迅速發展，并進而帶動商業和貿易的興盛。

　　同樣的，第二次工業革命轟轟烈烈開展的背后是油氣時代的興起，特別是電力的發明和大范圍使用。新動力，新工業，新的現代城市文明。許多大城市漸漸告別燃煤過多帶來的黑色面孔和環境破壞，憑借清潔強大的工業體系，完善齊整的基礎設施，層次分明的產業構架，科學人性的服務理念、城市布局，吸引著更多的人們“用腳投票”，從各地前來工作、定居。1900年，城市人口占全球人口的比例達到15%；1950年，這一比例上升至30%；2008年，全球城市人口比重超過50%。

　　城市，讓生活更美好。然而，隨著城市數量越來越多，規模越來越大，人口越來越眾，人們開始發現，無論是能源和城市的關系，還是從能源和城市推延至能源和人類的關系，都還有很大的優化空間。一次能源從燃煤為主升級到油氣為主，電力的來源主要是化石能源，遠遠滿足不了人們對能源生產、消費的更高期待。工業生產過程中的過度耗煤、散燒煤、汽車尾氣等多種因素造成的霧霾，成了政府和公眾的心頭之痛；而與煤炭、石油消費密切相關的溫室氣體排放，也醞釀著嚴重的生態災難甚至決定著人類的生死存亡。

　　1992年，聯合國環境發展大會首次提出了可持續發展概念，強調人類社會如果依照高能耗的模式走下去，不僅面臨能源枯竭、環境破壞等壓力，自身生存都成問題?，F在，攜手解決資源日益緊張、環境污染加劇、全球氣候變暖等難題，提升能源資源利用效率，減少環境污染和破壞，減少二氧化碳排放，控制大氣中的溫室氣體濃度上升，已成為國際共同的義務和責任。

　　習近平總書記2014年6月提出推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作；2015年9月在聯合國發展峰會上倡議“探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”；在聯合國氣候大會上表示，2030年左右，我國二氧化碳排放要達到峰值且將努力早日達峰；2017年5月，在一帶一路國際合作高峰論壇上再次強調，“要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源互聯網實現綠色低碳發展”，向世界展現了中國作為負責任的大國歷史擔當和時代引領。

　　這種背景下，重塑能源和城市的關系，不但攸關現在，而且攸關未來；不但攸關城市，而且攸關全人類。我們需要抓住新一輪能源革命的歷史性機遇，創建以清潔低碳為方向、電為中心、電網為平臺的可持續城市能源體系，以新的能源變革史，書寫新的現代城市文明史。

　　新的發展思路，新的可持續能源

　　一是轉變思維方式，推動城市能源功能定位由供給保障型轉變為驅動發展型。立足戰略和全局高度，深刻理解能源與城市的密切關系，城市能源不僅要為城市經濟發展確保能源供給，更要充分發揮能源變革驅動城市全面發展的引領作用，以能源變革驅動城市經濟、社會、環境、人文、管理、競爭力及居民生活方式的全面轉型升級。

　　二是轉變配置方式，推動城市能源配置方式由局部平衡型轉變為統籌平衡型。轉變以輸煤為主、高污染高碳排放、局部平衡型的能源配置方式，變輸煤為輸電，堅持電從遠方來，來的是清潔電，發展分布式清潔能源，充分發揮電網在資源優化配置、智能配置、高效配置中的優勢，建設以電為中心，以智能電網為平臺的新型城市能源體系，實現能源清潔低碳、統籌平衡型配置。

　　三是轉變消費方式，推動城市能源消費由低能效低質量轉變為高能效高質量。推進電能替代，全面推動能源消費電氣化、清潔化；推進全面節能降耗，提高城市能效；推進能源服務市場化，挖掘需求側響應潛力，促進供需友好互動，催生能源新業態、新模式，提升城市用能經濟性、便捷性；建設高能效、低排放的高質量城市能源消費模式。

　　四是轉變驅動方式，推動城市能源變革由資源投入單一驅動轉變為機制政策組合驅動。堅持以嚴格的能源環境約束性目標引領和倒逼城市發展轉型；堅持機制創新多輪驅動，強化市場機制、政府調控機制、社會治理機制的聯動功能；堅持政策組合協同運行，發揮目標倒逼、規劃引領、標準約束、優惠政策、文明創新等政策組合的綜合效能。

　　五是轉變管理方式，推動城市能源管理由垂直分割各自發展轉變為高度耦合協同聯動。加快改變能源與城市發展及不同能源之間缺乏頂層設計、規劃統籌、行動融合的管理現狀，積極推進能源變革與城市全面發展的協同、能源變革與城市工業建筑交通及生活方式變革的協同、不同品類能源發展的協同、城市能源管理與城市發展政策及管理方式的協同。

　　新的可持續能源，新的可持續城市

　　一是推動城市能源保障升級，引領全球能源互聯網戰略在城市落地。以推進清潔替代和電能替代最大化，最大限度實現能源消費電氣化為目標，堅持跨區平衡、高比例消納清潔能源，實現資源大范圍優化配置，同時積極發展分布式可再生能源，全力推進最為廣泛的電氣化，全面提升電能在終端能源消費中的比重，把深度承載和支撐全球能源互聯網戰略構想，推動城市能源保障升級，作為建設可持續城市能源體系的重要一環。

　　二是推動城市能源建設升級，引領城市能源系統向智慧化轉型。基于信息與能源深度融合，構建堅強智能、安全可靠的能源網絡，促進能源基礎設施互聯互通、互補互濟；搭建智慧便捷、協同開放的智能服務平臺，提供個性化、互動化、一體化的智慧能源服務；建設高效靈活、泛在互動的調控中心，實現大規模源網荷儲友好互動和多種能源優化配置，把建設城市智慧能源系統，作為建設可持續城市能源體系的核心任務。

　　三是推動城市能源運行升級，引領能源全環節高效節約清潔低碳發展。能源供應，推進清潔能源的大規模開發和傳統能源的清潔利用；能源配置，推進能源大范圍優化配置和多種能源優化互補、梯級利用；能源消費，推進電氣化、清潔化、智能化和節能降耗；積極發展“互聯網+”智慧能源等新業態、新模式；大規模推廣應用綠色低碳先進技術，把引領城市能源全面走向高效、節約、清潔、低碳，作為建設可持續城市能源體系的根本目標。

　　四是推動城市能源管理升級，引領城市能源管理推動城市和能源發展轉型。加強頂層設計，推進能源與城市發展的戰略協同、統籌規劃和行動融合。構建貫通多品種、全環節的能源與信息一體化平臺，用數據支撐科學決策、智慧決策。充分運用市場機制、市場手段，促進能源優化配置，推動能源業態、模式創新。把建設各方協同、信息集成、數據驅動、多能聯動、以人為本的城市能源管理體系，作為建設可持續城市能源體系的不竭動力。

　　五是推動城市能源成效升級，引領能源變革全面嵌入生產生活方式轉型。在城市工業、建筑、交通及生活方式變革等各領域，推廣應用能源變革新技術、新方式、新模式、新業態，全面提升城市能效水平、電氣化水平、智慧用能水平和公眾參與度，提升城市經濟發展質量、居民生活品質、城市治理能力，以及城市生態文明建設，把能源變革帶動生產生活方式轉型升級，作為可持續城市能源體系建設成效的全面體現。

　　我們處于一個千載難逢的歷史時刻：能源驅動城市全面發展的時代向我們走來，能源點亮品質生活的時代向我們走來，能源引領人類文明轉型的時代向我們走來。能源已經且將不斷成為推動城市產業轉型升級、生態環境改善、綜合競爭力培育、居民生活品質提升，以及城市治理能力提高的強大引擎和突破口。

　　“清潔替代”快速發展，讓人們看到了擺脫化石能源依賴的無限希望?！半娔芴娲鄙钊肴诵?，推動著社會各界共同構建更安全、更高效、更清潔、更低碳的能源消費體系。大范圍的能源基礎設施互聯互通，大幅提升了能源配置的規模、范圍和效率?！爸腔勰茉础背掷m演進，全面提高著城市發展的經濟性、靈活性和宜居性。

　　讓我們攜手各方，主動挺立于城市發展的潮頭，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，轉變城市能源發展思路，創建可持續城市能源體系，以能源變革為引擎和機遇，讓智慧城市、活力城市、綠色城市、生態城市、低碳城市、人文城市、宜居城市等無數城市文明的夢想飛揚綻放，共迎未來的能源、未來的城市、未來的文明。

　　（作者系國家電網公司副總經理、黨組成員）

　　文章來源于《能源評論》雜志，由編輯部與國網城市能源院聯合策劃出品