張高麗：引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟 嚴防房地產(chǎn)泡沫

　　“中國發(fā)展高層論壇2017年會”3月19日上午在北京釣魚臺國賓館舉行，這是全國兩會后首個國家級的大型國際經(jīng)濟論壇。開幕式上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗發(fā)表主旨演講，主要內(nèi)容如下：

　　張高麗：中國發(fā)展高層論壇具有重要現(xiàn)實意義

　　今天，中外企業(yè)家、專家學(xué)者、政府官員和國際組織代表相聚一堂，以“中國與世界：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)改革”為主題進行研討，具有重要現(xiàn)實意義。

　　張高麗表示，中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架：第一，作出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。

　　第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給制結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策構(gòu)架。

　　第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。這些新理念新思想新戰(zhàn)略對推動經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進具有重大指導(dǎo)意義，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向更加光明的未來

　　中國實現(xiàn)了十三五良好開局 對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過30%

　　中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%；亞洲對全球經(jīng)濟增長貢獻率，大約在50%；中國人均GDP，在全球排第75位；就業(yè)增長超出預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。

　　供給制結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，全年退出鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸以上、煤炭產(chǎn)能2.9億噸以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。

　　水、大氣、土壤等污染治理力度加大，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快；主要領(lǐng)城“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立，“一帶一路”建設(shè)取得新的重要進展人民生活持續(xù)改善，農(nóng)村貧困人口減少1240萬。中國在全面建成小康社會進程中又邁出了重要步伐。

　　加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換 以短期陣痛換取長遠發(fā)展

　　下一步，我們將牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，中國經(jīng)濟正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，必須解決一些長期存在的難題，以短期陣痛換取長遠發(fā)展。要從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，在穩(wěn)的前提下要勇于進取，深入推進改革結(jié)構(gòu)調(diào)整。敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展。深入實施?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因城施策 重點消化三四線城市房地產(chǎn)過量庫存

　　我們要著力推進供給制結(jié)構(gòu)性改革，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，分類指導(dǎo)，因城施策，重點消化三四線城市房地產(chǎn)的過量庫存。

　　今年要再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上

　　我們要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。實施“三去一降一補”之后，煤炭價格有所上升。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。去產(chǎn)能中，要把職工安置好。去年鋼鐵去產(chǎn)能安置80萬人，政府拿出1000億資金，所以安置平穩(wěn)，沒出大的問題

　　實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基

　　我們經(jīng)歷了亞洲金融危機，當時我在深圳當書記，我們還經(jīng)歷了這次國際的金融危機，中國之所以能夠保持比較穩(wěn)定的發(fā)展，甚至還是比較高的增長，非常重要是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們堅持中國特色社會主義的道路。我們實體經(jīng)濟發(fā)展得非常好。這個非常重要，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基。

　　我們的實體經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)品有220多種產(chǎn)量在世界上第一。但是我們的自有品牌在世界100個品牌當中，我們只有華為一個。所以實體經(jīng)濟，不進行改造，不更新?lián)Q代，不創(chuàng)新發(fā)展，不發(fā)展先進的制造業(yè)，那我們的經(jīng)濟就很難調(diào)整，優(yōu)化也很難上新的水平，可以說很難持續(xù)健康發(fā)展。

　　引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟 嚴防房地產(chǎn)泡沫

　　只要我們的實體經(jīng)濟越來越發(fā)展壯大，只要我們的金融不發(fā)生系統(tǒng)性風險，我個人看法中國經(jīng)濟，不可能出大問題，我們對經(jīng)濟的發(fā)展，持續(xù)健康發(fā)展，我們充滿信心。我們現(xiàn)在整個金融資產(chǎn)的量是非常大了，但是我們現(xiàn)在引導(dǎo)金融往實體經(jīng)濟，這樣我們實體經(jīng)濟，才能發(fā)展，現(xiàn)在有的流向房地產(chǎn)，搞不好的話，很可能會形成泡沫，我們將嚴加防范，將會一步一步的，穩(wěn)妥的，來進行調(diào)整。

　　妥善處置房地產(chǎn)泡沫等風險點 確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險

　　抓好金融體制改革，促進金融機構(gòu)增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。把防控金融風險放到更加重要的位置，妥善處置銀行不良資產(chǎn)、債券違約、房地產(chǎn)泡沫、互聯(lián)網(wǎng)金融等一批風險點，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

　　落實和完善全面推開營改增政策 進一步減輕企業(yè)稅收負擔

　　我們要加快推進關(guān)鍵性改革，不斷激發(fā)增長動力和市場活力，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，繼續(xù)推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 重點解決冬季重污染問題

　　京津冀協(xié)同發(fā)展突出了交通、生態(tài)、科技，包括京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，現(xiàn)在已經(jīng)不是京津冀這三個地區(qū)了，已經(jīng)到山東、遼寧、河南、內(nèi)蒙古、山西、陜西，總共是兩個直轄市，以及20多個城市在聯(lián)防聯(lián)控，來防止大氣污染，來打好藍天的保衛(wèi)戰(zhàn)。這幾年，全國七十城市，京津冀pm2.5逐年在改善，但很大一個問題：冬天重度污染，我們還沒有搞好，所以我們準備花一筆資金來研究，對癥下藥，加大治理污染的力度。

　　中國每年完成1300多萬新增就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)，哪來的生活收入，生活哪來的保障？這幾年，中國政府一直把就業(yè)，放在非常重要的位置，每年是1300多萬的就業(yè)。中國非常重要的任務(wù)就是要保證我們的社會保障，最基本的救助，優(yōu)撫，醫(yī)療，這是我們要做的，一項非常重要的工作。而且，在十幾億人口當中，我們現(xiàn)在，能做到這個程度，實事求是，這是很不容易的。

　　深化混合所有制改革，在電力、石油、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐

　　加快推進國企國資改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，靈活高效的市場化經(jīng)營機制，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)城邁出實質(zhì)性步伐，落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。

　　中國30年減少貧困人口7.9億人

　　據(jù)世界銀行測算，1981-2012年，中國城鄉(xiāng)貧困人口減少7.9億人，占全球減貧人數(shù)的72%，是世界減貧的主要貢獻者。黨的十八大以來，我們加大脫貧攻堅力度，2013-2010年，減少農(nóng)村貧困人口5564萬。我們將深入實施精準扶貧，精準脫貧，確保到2020年，完成脫貧任務(wù)，全面建成小康社會。

　　中國愿與世界各國一道，反對各種形式的貿(mào)易投資保護主義

　　中國愿與世界各國一道，反對各種形式的貿(mào)易投資保護主義，繼續(xù)推動貿(mào)易投資自由化、便利化，使全球化更好的惠及各國人民。世界各國應(yīng)努力促進技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的跨國整合，相互理解和支持對方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同進步。中國堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略。我們將加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，扎實推進“一帶一路”建設(shè)。

　　5月中旬，將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇

　　我特別要強調(diào)的是我們一帶一路建設(shè)的宗旨，是共商共建共享。5月中旬，將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，幾十個國家元首和國家領(lǐng)導(dǎo)人將參加會議。來的都是主人，都是親人，都是朋友。我們要共商合作的大計，共贏發(fā)展的未來，為造福更多人民的福祉貢獻力量，中國的發(fā)展也會給世界，提供新的合作的機遇。

　　中國每年完成1300多萬新增就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)，哪來的生活收入，生活哪來的保障？這幾年，中國政府一直把就業(yè)，放在非常重要的位置，每年是1300多萬的就業(yè)。中國非常重要的任務(wù)就是要保證我們的社會保障，最基本的救助，優(yōu)撫，醫(yī)療，這是我們要做的，一項非常重要的工作。而且，在十幾億人口當中，我們現(xiàn)在，能做到這個程度，實事求是，這是很不容易的。

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金！

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，統(tǒng)籌做好醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入分配等工作，讓人民群眾有更多獲得感。

　　持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件 縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距

　　我們要切實保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落腳點是增進人民福祉，促進社會公平正義，我們講堅持把就業(yè)作為優(yōu)先目標，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)！啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)

　　我們要扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，加快解決燃煤污染問題，全面推進污染源治理，強化機動車尾氣治理，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。積極應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展取得新進展，抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)，第二批山林水田湖生態(tài)保護工程試點，我們要通過不懈努力，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓藍天常駐、青山常在、綠水常流。

　　堅定不移推動經(jīng)濟全球化 不能因為一時困難就停下腳步

　　習近平主席今年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部講到，“世界好，中國才能更好；中國好，世界才更好”。中國愿與國際社會共同努力，堅定不移推動經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨。我們不能因為一時困難就停下腳步。

　　（來源：央視財經(jīng)）