曾被習近平點名捉拿的外逃貪官歸案了

　　文章導讀： 楊秀珠回國了。她身上有很多標簽。十多年前，她曾是溫州市主管城建的副市長、浙江省原建設廳副廳長；十多年后，她是100名“紅色通緝令”上排名第一的嫌犯，曾被媒體冠以中國“第一女貪官”的名號。

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　　（本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第45期）

　　明日綾波

　　楊秀珠回國了。

　　她身上有很多標簽。十多年前，她曾是溫州市主管城建的副市長、浙江省原建設廳副廳長；十多年后，她是100名“紅色通緝令”上排名第一的嫌犯，曾被媒體冠以中國“第一女貪官”的名號。從2003年出逃至今，她的潛逃軌跡從歐洲到美國；她的心路歷程，也從“死也要死在美國”，到向美國法庭提起政治庇護，再到“有回國念頭”、自首回國，頗算得上一波三折。

　　但對于這名有著眾多標簽的70歲女性來說，故事還遠不止于此。

　　其人

　　1946年出生的楊秀珠，和白恩培同歲。如果她再早一點回國，說不定也趕得上跟白恩培一起出現在中紀委那部《永遠在路上》的大片里。

　　大概的確趕不上。畢竟，中紀委這部大片拍了差不多一年多；彼時，由于違反美方免簽證計劃相關條款，楊秀珠已經被美方羈押了很久。她曾接受《世界日報》的專訪，說不回國是因為擔心受到“政治迫害”，并因此向法庭提出庇護申請；但一年后，她則“回心轉意”，主動撤案并自首回國。

　　中紀委的8集大片，第七集的主要內容就是海外追逃。其中出鏡的第一個人，是遼寧鳳城原市委書記王國強。在講述逃往美國兩年多的經歷時，他說，住在西雅圖和洛杉磯的合租房里，周圍都是非法移民，每天提心吊膽地擔心會不會被害、會不會被搶，這種日子也沒什么意義，是一種真正的絕望。

　　13年前出逃的楊秀珠，大約也有過類似的心路歷程。尤其是，她還是帶著女兒、女婿、外孫女一起出逃的。但在當時，她的涉案金額絕對稱得上是國內罕見——2.5億。巧合的是，和她同歲的白恩培的涉案金額也是這個數字。但如果按照通貨膨脹的系數算，楊秀珠13年前的2.5億絕對稱得上是天文數字。

　　還有一個插曲。據外媒報道，中國紀檢監察學院副院長李永忠之前透露，習近平在與奧巴馬進行會晤時，特別強調了遣返外逃人員，且第一個點名楊秀珠。

　　為什么？就是因為楊秀珠涉案金額巨大、潛逃時間很長，且造成了巨大而惡劣的心理示范效應。在她出逃之后，溫州和浙江的官場曾一度引發“地震”；而能不能將其捉拿歸案，也一直是考驗中紀委和有關部門海外追逃能力的一個重要指標。

　　難度

　　美國、加拿大等發達國家，一向是中國外逃貪官的首選之地，甚至有外媒報道稱，在加拿大，都有中國外逃的“貪官村”。

　　這一點，從“紅色通緝令”中100名嫌犯的選擇就可以看出來——在國際刑警組織這份最高級別的通緝令上，有40名涉案人員都將美國選為外逃地。其中，包括了王國強、楊秀珠；而在加拿大，則有像程維高之子、一度在加國政商兩界都混得風生水起的程慕陽這樣的嫌犯。

　　為什么追逃難度如此之大？某種程度上，是西方國家對中國的“不信任”——認為中國的政治制度、司法制度不同，嫌犯回國后，可能受到諸多“不人權”的待遇，甚至是酷刑、死刑等“政治迫害”。在全世界范圍內，跟中國簽署了引渡條約的，也只有寥寥的40多個國家，其中還不包括美、歐、澳等多個發達國家。

　　但沒有引渡條約，也不代表完全沒有辦法。

　　比如以前在江西上饒一個縣里的副股級干部李華波，就曾經排在“百名紅通”里的第二位，貪污9400多萬公款、在澳門的賭場里揮霍掉3000多萬之后，他就舉家移民到了新加坡。雖然中新之間并無引渡條約，但是因為他向新加坡轉移資產的這樣一些行為，也觸犯了新加坡的法律，構成了洗錢犯罪；因此，中國的檢方采取“異地追訴”的方法，在新加坡將其起訴，李華波才逃到新加坡一個多月，就過起了被捕、坐牢、被訴的生活，直到被強制遣返回國。

　　心路

　　“被通緝的人，被追逃的人，他才有這樣深刻的感受，這個法律的威懾，有的說天網恢恢疏而不漏，天網在哪兒？平常雖說也看不見，但是只有當事人那種處境，他能看到天網，能看見那一只巨手。”

　　這是自首后的王國強面對鏡頭說出的話。大約只有處在類似處境中的外逃嫌犯，才會有類似的心理感受。人就是這樣，只有經歷過相同的事、相似的幸福或痛苦，才能有底氣說出那句“我理解你”。

　　我們時常很難理解這些貪官的感受。比如，在做了違法亂紀的事之后，如何堂而皇之地扮演“雙面人”、坐在臺上冠冕堂皇地講一些反腐的大道理？在辛勞的日常工作后，又如何坦然地與商人們出入高檔會所、將紀律拋之腦后？這種心理很微妙，大約沒有經歷過的人都很難懂。

　　在看得見的成績背后，往往是很多部門、很多人看不見的努力。比如，中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組已經成立了11年之久；從2014年起，中美就《美國海外賬戶稅收合規法案》實施達成初步協議，兩國互通公民海外個人賬戶信息，提供海外追贓追逃的數據支持；2014年的APEC，則發表了《北京反腐敗宣言》，所有的成員國都簽署了該宣言；中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行8家成員單位協同作戰，并在地方層面，各省區市也都建立了相應的省級追逃追贓工作協調機制。

　　古人的智慧，有時候雖然看上去質樸，但都有很多值得咂摸的地方。比如“天網恢恢疏而不漏”，比如“忠厚傳家久、詩書繼日長”。如果說，十幾年前的那個“窗口期”，或者說改革開放幾十年來，在經濟社會高速發展的進程里，讓很多人有機可乘的話，進入到現在的階段，法治化、規范化的進程已經不可逆，道德、紀律、法律的力量已經越來越重要。

　　在這個意義上，無論如何強調“誠實勞動”、制度規范，都是不為過的。