國務院部署新一輪東北振興戰略 加快推動東北經濟企穩向好

　　文章導讀： 近日，國務院印發 《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》。

　　（本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第45期）

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　　國務院部署新一輪東北振興戰略

　　加快推動東北經濟企穩向好

　　近日，國務院印發 《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區經濟企穩向好。

　　《意見》 提出，2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案，選擇部分中央企業開展綜合改革試點，引導中央企業加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。加快在東北地區開展民營經濟發展改革示范，2017年6月底前在東北地區至少設立一家民營銀行。

　　地方政府性債務風險應急處置預案出臺

　　11月14日，國務院辦公廳對外發布 《地方政府性債務風險應急處置預案》，對地方政府性債務風險應急處置做出總體部署和系統安排。預案規定，根據政府性債務風險事件的性質、影響范圍和危害程度等情況，風險級別劃分為I級 （特大）、II級（重大）、III級 （較大）、IV級 （一般）4個等級。市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10％的，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10％的，必須啟動財政重整計劃。

　　預案明確，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央實行不救助原則，省級政府對本地區政府性債務風險應急處置負總責，省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責。

　　國務院發文推動實體零售業創新轉型

　　近日，國務院辦公廳印發 《關于推動實體零售創新轉型的意見》，對實體零售企業加快結構調整、創新發展方式、實現跨界融合、不斷提升商品和服務的供給能力及效率作出部署。《意見》指出要鼓勵線上線下優勢企業通過戰略合作、交叉持股、并購重組等形式整合資源，培育融合發展的新型市場主體。

　　鋼鐵工業調整升級規劃發布

　　壓減1億至1.5億噸粗鋼產能

　　11月14日，工信部發布 《鋼鐵工業調整升級規劃 （2016—2020年）》。該規劃提出“十三五”期間，粗鋼產能在現有11.3億噸基礎上壓減1億至1.5億噸，產能利用率由2015年的70%提高到80%。停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目。連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續貸等生存的鋼企將實施整體退出。

　　武漢樓市調控政策再升級

　　本地人限購第三套住房

　　11月14日，武漢市房管局下發通知，從11月15日起，武漢市主城區實行升級版樓市調控政策，提出強化住房限購限貸措施、切實加大住宅用地及住房供應、嚴防土地市場價格過快上漲等六大措施。通知要求，在武漢市主城區內，本地人擁有兩套及以上住宅，暫停向其出售住房。

　　甘肅省整合城鎮居民醫保和新農合制度

　　近日，《甘肅省整合城鄉居民基本醫療保險制度實施意見》 印發，要求2016年底前整合全省城鎮居民醫保和新農合制度，無論城鎮戶籍還是農村戶籍，都可參加城鄉居民基本醫療保險。建立城鄉居民醫保制度。統籌地區政策范圍內住院費用基金報銷比例原則上保持在75％左右，實際報銷比例達到60％左右。