“京津冀一體化背景下的曹妃甸發(fā)展”主題研討會舉行

　　李正豪，李慧敏，童海華

　　主持人： 周麗敏

　　《中國經(jīng)營報》區(qū)域與地產(chǎn)事業(yè)部主任

　　嘉賓：

　　魏后凱

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長

　　張孝德

　　國家行政學院經(jīng)濟學部副主任

　　陳耀

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長

　　易鵬[微博]

　　盤古智庫首席研究員

　　管清友[微博]

　　民生證券研究院副院長

　　葉一劍

　　鳳凰城市與旅游研究院院長

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河北迎來發(fā)展良機。曹妃甸基于土地資源優(yōu)勢和港口優(yōu)勢等諸多比較優(yōu)勢，也成為對接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、疏解首都部分功能的“熱地”，那么，在京津冀一體化背景之下，曹妃甸如何發(fā)展？未來將迎來怎樣的發(fā)展機遇？

　　4月10日，由《中國經(jīng)營報》社主辦的“京津冀一體化背景下的曹妃甸發(fā)展”主題研討會在曹妃甸工業(yè)區(qū)舉行，會上，著名區(qū)域經(jīng)濟專家圍繞上述話題進行了熱烈的討論。專家認為，曹妃甸最有可能與天津一道成為北方航運中心和京津冀自貿(mào)區(qū)。專家建議，曹妃甸應該爭取成為作為首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略支點和北京出海口的國家級新區(qū)。

　　最有可能成為京津冀核心增長極

　　主持人：在京津冀一體化提速的背景下，曹妃甸面臨哪些機遇？曹妃甸在京津冀一體化中具有什么樣的戰(zhàn)略地位？

　　魏后凱：在京津冀一體化的背景下，因為曹妃甸兼有沿海和環(huán)京津兩大優(yōu)勢，在京津冀一體化中占有重要地位。關(guān)于如何從國家層面看待曹妃甸的地位，我認為可以從四個角度觀察：

　　第一，京津冀的空間結(jié)構(gòu)首先應該是“雙核”，“雙核”就是北京和天津；此外，在“雙核”之下應該設(shè)置四個“副中心”，分別是唐山、石家莊、保定、廊坊。

　　第二，曹妃甸是京津冀地區(qū)三個最有發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L極之一。在未來的京津冀地區(qū)，首屈一指的增長極是天津濱海新區(qū)，第二個就是曹妃甸，第三個是廊坊。

　　第三，從國家層面來看，應該以天津濱海新區(qū)為核心，把曹妃甸和北京的朝陽口岸等納入進來，聯(lián)合向中央申報一個多點的、綜合性的自由貿(mào)易區(qū)。

　　第四，天津、曹妃甸和北京可以共同打造北方航運中心。

　　張孝德：曹妃甸需要認清自己的后發(fā)優(yōu)勢。我認為，曹妃甸的第一個優(yōu)勢就是土地方面的后發(fā)優(yōu)勢。

　　陳耀：對于環(huán)繞京津的河北地區(qū)來講，曹妃甸會是未來增長潛力最大、后勁最強的地區(qū)。將曹妃甸打造成首都經(jīng)濟圈的支點，是完全有條件的。

　　管清友：2014年，習總書記親自主抓的京津冀協(xié)同發(fā)展將是曹妃甸發(fā)展的又一個重要機遇期。

　　葉一劍：京津冀一體化這么熱，就是因為大家都想分享這個國家戰(zhàn)略的紅利，那么，存在哪些紅利呢？我認為，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，二是開放的紅利，三是基礎(chǔ)設(shè)施的紅利，四是城鎮(zhèn)化的紅利。這些也即是曹妃甸面臨的機遇。

　　主持人：曹妃甸在京津冀一體化中確實有許多后發(fā)優(yōu)勢，那么曹妃甸應該如何承接來自京津的產(chǎn)業(yè)和功能的轉(zhuǎn)移？

　　魏后凱：曹妃甸可以成為承接北京、承接京津冀、承接環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。在產(chǎn)業(yè)選擇上，一是要考慮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，二是要考慮高端制造業(yè)，三是要考慮高端服務(wù)業(yè)。

　　張孝德：曹妃甸應該關(guān)注京津地區(qū)的技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)和項目。比如，曹妃甸可以瞄準北京的科技創(chuàng)新中心的定位，成為科技創(chuàng)新、專利、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化中心。

　　陳耀：曹妃甸是個工業(yè)區(qū)，又是迄今為止首都產(chǎn)業(yè)外遷最大的承載地——因為首鋼遷到曹妃甸其實已經(jīng)打響了首都功能疏解的第一炮，那么曹妃甸作為一個臨海的地方，未來如果能夠縮短與北京的通勤時間，應該是有條件成為首都功能疏解的集中承載地的。

　　管清友：北京非首都核心功能的紓解是做減法、化解過剩產(chǎn)能是做減法，所以曹妃甸的思路也需要轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰞?yōu)做強企業(yè)、吸引民營企業(yè)、吸收民營資本等方面。在產(chǎn)業(yè)承載、產(chǎn)業(yè)升級方面曹妃甸要主動出擊，有所選擇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　　易鵬：我認為承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不應成為曹妃甸的重點。曹妃甸首先應該“西進”，成為京津冀加周邊山西、內(nèi)蒙古這個市場的供給基地。

　　曹妃甸應打造作為北京出海口的國家級新區(qū)

　　主持人：對于曹妃甸下一步的發(fā)展與定位，各位還有什么好的建議與意見嗎？曹妃甸在發(fā)展過程中應該注意一些什么問題？

　　魏后凱：曹妃甸下一步應該注意四個問題。其一，項目來了，但怎么依托這些項目形成產(chǎn)業(yè)鏈。其二，要注意產(chǎn)城互動的問題。其三，應提高土地利用率。其四，應該處理好與北京、天津的關(guān)系。關(guān)鍵是理順唐山與天津之間的關(guān)系。

　　張孝德：我認為，曹妃甸首先需要認清自己的后發(fā)優(yōu)勢。如何把土地資源的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為與其他地區(qū)相比無可比擬的競爭優(yōu)勢，這是曹妃甸需要思考的問題。曹妃甸還應思考資源往哪里走、往哪里配置的問題。此外，曹妃甸還應關(guān)注生態(tài)問題。

　　陳耀：在推進京津冀一體化的過程中，曹妃甸應該做好三個層次的協(xié)同互動問題。一是與北京的協(xié)同互動問題。二是與天津的協(xié)同互動問題。第三是與唐山的協(xié)同互動問題。

　　易鵬：曹妃甸要想抓住京津冀一體化的機遇有所作為，必須做到目標要精、格局要高、思路要清。

　　目標要精，就是要立足于發(fā)展。格局要高，就是要跳出河北、跳出中國來看曹妃甸。曹妃甸為什么不能成為中日韓自貿(mào)區(qū)中的一個重要節(jié)點呢？思路要清，首先是要用好港口優(yōu)勢。通過“南貨”“北伐”讓曹妃甸真正成為京津冀的“橋頭堡”。另外，曹妃甸應該利用資本的紐帶，將天津港、曹妃甸港、唐山港聯(lián)系起來。

　　管清友：曹妃甸在京津冀協(xié)同發(fā)展中的主要著力點應該圍繞習近平總書記的“三個要求”展開，有一些抓手是近期可以落地的。一是圍繞建成東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的窗口城市。二是圍繞建成環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地。三是圍繞打造首都經(jīng)濟圈的重要支點。

　　葉一劍：曹妃甸的發(fā)展要防止“四個陷阱”：園區(qū)經(jīng)濟的陷阱，大港小城或者有港無城的陷阱，競爭的陷阱，依賴的陷阱。曹妃甸因此要從更高的視角謀劃“港城”的未來，應該爭取成為國家級新區(qū)，因為國家級新區(qū)的運作思維一定不是一個園區(qū)經(jīng)濟的思維，一定是一個城市運營的思維。而這個國家級新區(qū)的定位應該是首都經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略支點，北京的出海口。

　　文字整理 本報記者 李正豪 李慧敏 童海華