林小昭 郭晉暉

　　房產稅擴容試點箭在弦上，未來房產稅將有望成為地方重要財源。

　　21日，湖北省地稅局新聞發言人徐正云向媒體證實，房產稅改革征收細則正在制定中，但對于具體征收細節及方案出爐時間還不清楚。

　　“目前國稅總局沒有下發具體文件，我們這邊也沒有什么具體動靜。”當地財稅部門內部人士告訴《第一財經日報(微博)》記者。

　　另據四川媒體報道，四川各級地稅系統正著手開展有關房產稅稅基評估集訓，為對非經營性消費房產的存量部分開展征稅試點做技術準備。

　　日前本報記者也曾詢問湖南地稅局關于試點房產稅的進展和準備，該局相關人士對納入房產稅擴容試點不置可否，只表示“存量房交易納稅評估系統全面上線”是該局今年的一個重要準備工作。

　　建房產稅基本制度框架

　　新華社17日發文稱房產稅開征技術日漸成熟，征稅評估技術也基本具備。

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨日接受本報記者采訪時認為，中國應該結合當前房地產調控新政，從上海重慶兩市試點開始，逐步建立房產稅的基本制度框架。“房產稅擴大試點的大方向是明確的，但時間表和具體方案則要等待有關部門來制定”。

　　賈康表示，從上海和重慶的試點方案來看，房產稅新一輪擴大試點將繼續采取因地制宜模式，各地根據當地實際制定試點方案，最后報中央層面批準實施。

　　不過，與目前正在進行的稅制改革“營改增”所達成的共識不同，房產稅所面臨的阻力很大。

　　廈門市政協委員、集美大學房地產研究所所長李友華指出，房產稅推廣在技術方面不存在問題，主要障礙在于既得利益群體的阻撓。

　　賈康也表示，房產稅改革正在經受激烈的博弈，各方也在做各種試探，最大阻力來自既得利益。

　　“從中央到地方的住房擁有情況可以看出，既得利益者普遍存在有好房和多套房的情況，他們自然會抵觸這項改革。”賈康認為，當前要制定更多可行性方案來緩解既得利益障礙，給大家吃定心丸，明確房產稅只會從高端住房征收。

　　重慶的方案或許可以借鑒。重慶試點中的存量房只定位為獨立別墅，重慶市稅務部門前期做過摸底大概有3000套，征收率高達99%，但征收的時候有一個180平方米的起征點，180平方米以內不征收。

　　賈康指出，從長遠來看，中國的稅制中必須要有財產稅為主的直接稅，而財產稅的首選就是不動產，因此房產稅是中國建立現代稅制的不二之選。

　　成為地方新財源

　　不過相比樓市調控，地方推進房產稅更重要的意義在于，房產稅有望成為地方財政的重要來源。李友華說，在土地越賣越少的情況下，地方政府也需要改變收入方式。

　　2011年，全國土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，與之相關的稅收收入也隨之下調。2011年，和土地和房屋銷售相關的房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅和契稅這四項稅收總額達7150.7億元，合計同比增長26.8%，較2010年減少8.2個百分點。

　　北京中原市場研究部總監張大偉也認為，房產稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。后期房產稅擴大甚至對二套以上全面收取的可能性非常大，目前我國很多城市居民的財產收入以2~3套房產形式存在，可能會有比較大的影響。

　　不過張大偉認為，房價由供需決定，在不增加供應、不改變市場投資品奇缺的情況下盲目擴大房產稅的范圍很可能會導致存量環節稅費被轉移到交易環節。因為供小于求，購房者很可能負擔更多。